8月5日，文化和旅游部會同有關部門印發《關于推進旅游公共服務高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出優化旅游公共信息服務、完善旅游公共交通服務、強化旅游應急救援服務、加強旅游惠民便民服務和促進公共文化服務和旅游公共服務融合發展5項主要任務。其中，在旅游出行方面，《意見》明確，要推動打造一批旅游公路，增開重點旅游城市和目的地旅游專列，增加旅游城市與主要客源地之間航線航班。在入境旅游方面，《意見》還提出，要提升入境旅游公共服務水平，加強入境游客較為集中區域的旅游服務中心外語咨詢服務。

優化配置列車班次和航線航班

針對完善旅游公共交通服務，《意見》提出了加強旅游交通基礎設施建設、提升旅游交通公共服務設施建設及管理水平和優化旅游交通運輸服務3項內容。

在優化旅游交通運輸服務方面，《意見》要求優化配置重點旅游城市列車班次，增開重點旅游城市和旅游目的地旅游專列，增加旅游城市與主要客源地之間航線航班，增加旅游旺季航班配置，鼓勵有條件的地方增開重要旅游區（點）直通車和旅游公交專線，在旅游景點增設公交站點。完善自駕車旅游服務體系。

今年暑期前，國內各大航司紛紛發布暑期增班計劃。在國內航線方面，大多航司新開和增投了旅游航線。其中，南航新開長春—阿勒泰、深圳—銀川—阿勒泰航線，同時增班北京—阿勒泰至每周3班。國航重點增加新疆、成都、重慶、海南、云南、貴州等熱門旅游目的地或避暑勝地的運力投入。

在國際航線方面，根據民航局公布的信息，今年暑期民航將繼續迎來國際旅游、留學出行等市場旺季。國航計劃開航北京—達卡、成都—米蘭航線，復航上海—巴塞羅那航線，加密北京—哥本哈根等13條國際航線航班，其執飛的國際和地區航線將恢復至2019年的90%以上。東航則重點對日韓、東南亞、歐洲、大洋洲區域進行運力增投。

今年暑期，不少旅游目的地也推出了旅游專列。公開資料顯示，國鐵西安局在暑期推出了2024年“清爽榆林”系列旅游專列中首趟紅色主題的旅游列車。國鐵哈爾濱局則開行“喀秋莎號”旅游專列，從哈爾濱始發后，途經海拉爾、依圖里河、漠河、北安和伊春，最終返回哈爾濱。

北京第二外國語學院旅游科學學院教授谷慧敏表示，旅游活動的季節性非常明顯，所以在非旺季時期，航班、鐵路等交通運輸只需要滿足日常的生活和商旅需求；而在旅游旺季時期，一些特定的旅游線路需求量遠高于常規需求，如果始終按照最高需求標準來配置資源，會造成較大的資源閑置和浪費問題。因此，在旺季增開旅游專列和旅游航班能夠較好地解決旅游高峰的交通運力問題。

推動景區開發多語種預約界面

在加強旅游惠民便民服務方面，《意見》提出要提升入境旅游公共服務水平。

具體來看，要加強入境游客較為集中區域的旅游服務中心外語咨詢服務，提供必要的中外文旅游地圖、旅游指南等免費旅游宣傳材料，完善旅游服務中心“i”標識設置。鼓勵重點旅游城市面向入境游客提供外文版線上信息咨詢服務。在重點旅游城市公共場所以及A級旅游景區、旅游度假區等開展外語標識牌規范化建設行動。

《意見》還明確，要推動入境游客較多的景區開發多語種預約界面，將護照等納入有效預約證件，并保留必要的人工服務窗口。優化入境旅游支付環境，加強相關軟硬件設施配備，暢通移動支付、銀行卡、現金等支付渠道，提升入境游客線上線下購買文化和旅游產品與服務的支付體驗。推動入境游客快速通關、住宿登記、交通出行、電信業務、生活消費、景點預約等事務辦理便利化。

今年以來，我國入境游市場不斷迎來利好政策。在免簽方面，7月30日起，國家移民管理局實施港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽政策。此前，中國分別宣布將把波蘭、新西蘭、澳大利亞納入單方面免簽國家范圍，并決定延長對法國、德國、意大利等12個國家免簽政策至2025年12月31日。此外，我國郵輪入境免簽口岸也擴展至13個。

在入境支付便利化方面，國務院辦公廳曾于3月印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》。6月24日，國家發改委聯合文旅部、交通運輸部等多部門，共同發布《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》。

在谷慧敏看來，入境免簽政策主要解決外國游客能否入境的問題，而此次發布的《意見》更側重入境散客的旅游服務，以提升語言服務質量為重點。“從能否入境中國到提升服務水平，入境旅游的利好政策呈現出層層遞進的特點。”

（來源：北京商報 記者 關子辰 牛清妍）