海港區是秦皇島市的中心區,是全市政治、經濟和文化的中心。南臨渤海、北與撫寧縣接壤,東毗歷史名城山海關,西連避暑勝地北戴河。全區總面積220.27平方公里,耕地面積11.46萬畝,人均耕地1.24畝,總人口47.5萬人,人口自然增長率3.92‰。轄東港、海港、西港、海陽、北港5個鎮127個行政村和文化路、海濱路、建設大街、河東、西港路、燕山大街、北環路、東環路、港城大街、白塔嶺10個街道辦事處217個居(家)委會。
行政區劃
海港區轄10個街道辦事處、5個鎮:
街道:文化路、海濱路、建設大街、河東、西港路、燕山大街、北環路、東環路、港城大街、白塔嶺
鎮:東港鎮、海港鎮、西港鎮、海陽鎮、北港鎮
氣候環境
海港區為剝蝕平原和堆積平原,地勢北高是低緩起部是剝平坦;南瀉勢低平,流經本區河l]大ll]rl]、新開河、排洪河、大馬坊河、護城河、沙河,均屬沿海小型水系,具有北方山溪性河流特點。境內屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候,四季分明,光照充足,年平均氣溫10.7℃左右。
經濟概況
2000年,海港區國內生產總值25.25億元,比上年增長10%。其中,第一產業增加值1.33億元,比上年減少12.2%;第二產業增加值9.39億元,比上年增長10.6%;第三產業增加值14.53億元,比上年增長12.1%。工業總產值7.71億元,比上年增長10.6%;農業總產值2.48億元,比上年減少12.7%,鄉鎮企業總產值61.44億元,比上年增長23.7%;糧食總產量6669噸,比上年減少54.3%。財政收入2.22億元,比上年增長1.7%;財政支出1.比上年增會商品零售總額18.79億元,比上年增長11.2%。職工年平均工資7894元,比上年增長8.5%;農民人均純收入4010元。 改革開放扎實推進。以退為進,以抓促放,攻堅克難,規范操作,全面推進企業改革。2000年,海港區列入改制計劃的37家區直企業全部完成改制,置換公有資產3965萬元,盤活存量資產2300萬元,妥善安置產權轉讓企業職工796人。96家鄉鎮企業和16家街辦企業也都完成了不同形式的改制,共吸納股金8478萬元,置換資產1.7億元。規模企業改制取得顯著進展,全市規模較大的建筑企業海港三建公司成功地進行了股份制改革,置換公有資產2873萬元。商業、蔬菜、糧食等流通企業的改制,不僅大大減輕了企業的負擔,增強了企業活力,同時又為全區社會穩定做出了積極貢獻。全面擴大對內對外開放,項目建設取得新進展。認真落實優惠政策,努力提高服務水平,投資環境得到明顯改善。積極參加“5.18”、“8.18”、“秦皇島之秋”等經貿洽談活動,招商引資工作取得了豐碩成果。全年實際利用外資606萬美元,引進省外到位資金7596萬元,一般貿易及三資企業出口創匯1082萬美元。加強項目跟蹤調度、管理和服務,狠抓簽約項目開工建設和資金到位率,全年共實施固定資產投資項目154個,總投資82647萬元,其中投資1000萬元以上的項目11個,投資100萬元以上的項目107個,華興肉牛屠宰、凱華海珍品養殖等重點項目進展順利。
深入開展項目攻堅,加大招商引資工作力度,實行“一個項目、一套班子”的協調服務機制和招商引資激勵、責任機制,確保在談、開工、達產、儲備項目梯次銜接、全面推進。大力優化發展環境,建立企業聯絡員、重點企業保護、收費明白手冊等制度,以“優美宜人的環境、高效優質的服務、靈活優惠的政策”吸引大項目、好項目陸續入區。2006年新開工千元以上項目33個,累計完成投資13億元。美鋁渤海鋁業等6個億元項目開工建設,實現了億元項目建設的新突破;華潤雪花啤酒等22個千萬元以上項目竣工投產;耀華整體搬遷、藍星工業園等重大項目洽談取得積極進展。2006年引進內資5.67億元,實際利用外資2079萬美元,出口創匯2900萬美元,分別增長21.4%、44.8%和11.5%。財政收支實現積極平衡。堅持開源與節流并重,強化稅費征管,嚴格支出管理,確保了全年財政收支的平衡。一是加強領導,落實責任,依法征稅。年初將收入任務在各征收部門和各鎮間進行分解,層層落實收入目標責任制,同時明確獎懲措施,建立責任與激勵機制,進一步調動了廣大財稅干部征收積極性。嚴格執行“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針,深化征管改革,細化征管辦法,強化征管責任,稅費征管質量和效率得到明顯提高。二是強化支出管理。按照調整結構、保證重點、壓縮一般、加強管理的原則,明確開支標準,規范支出內容,優化支出結構,重點保證了公教人員工資的及時、足額發放和政府機關正常運轉的需要,保證了應由財政負擔的撫恤、社救、優撫、最低生活保障等社會保障支出需要,科學合理地安排了農業、科技、教育等方面的投入,實現了財政收支平衡。三是扎實推進財政改革,提高財政工作的質量。加快了財政管理體制改革步伐,進一步擴大了政府采購范圍,成立了全區行政事業單位會計核算中心,實現了工資發放銀行化,財政資金管理水平全面提高。全年完成財政收入22180萬元,比上年增長1.7%。其中,中央級收入完成6492萬元,比上年減少3%;一般預算收入完成15683萬元,比上年增長3.7%。完成財政支出16895萬元,比上年增長11%。
工業經濟
工業經濟運行質量明顯提高。全區工業以企業上規模、產品上檔次、管理上水平為目標,加強對傳統產業的技術改造,企業規模不斷壯大,裝備水平進一步提高。工業生產一改往年低位運行的態勢,呈現明顯增長。全年規模工業完成總產值7.86億元,比上年增長14%;完成增加值2.32億元,比上年增長12.9%;實現利稅2586.7億元,比上年;工業產品回98%以上工業的投入,全年新上工業項目36個,總投資12830萬元。加快工業企業技術改造步伐,實施了燕山啤酒廠、藥用包裝廠等骨干企業的技改項目。加大新產品開發力度,全年開發市級以上新產品12項。狠抓企業的挖潛扭虧,努力減小虧損面,降低虧損額,全年虧損工業企業2家,虧損面控制在5.7%以內,同比減虧417萬元。
農業經濟
農業經濟平穩運行。緊緊圍繞農業增效、農民增收、狠抓農業結構調整,大力發展“六高”(高科技的優良品種、高投入的設施栽培、高檔次的精品包裝、高價位的錯季上市、高效率的運營機制、高水平的現代管理)型城郊特色農業。農業結構得到了進一步優化,全年壓縮糧食作物面積13000畝,新增花卉100畝、蔬菜4000畝、果樹4000畝、畜禽養殖50畝。由于遭受嚴重自然災害,全區糧食、蔬菜、果品、水產品產量分別比上年減產54.2%、10.7%、34.3%和22.6%,但畜牧業生產呈迅猛上升勢頭,肉、蛋、奶總產量分別達8197噸、4797噸和2798噸,分別比上年增長9.7%、14.1%和18.8%。全區農業總產值完成2.48億元,比上年減少12.7%。大力推進農業項目建設,出現了項目帶基地、基地帶農戶的良好發展勢頭,全年累計總投資1.3億元,建成和在建的農業項目36個,完成了海港高新農業技術示范園擴建等重點農業項目建設。農業產業化水平進一步提高,產業化經營率達到33%,比上年提高2個百分點,新增帶動農戶14000戶。加強農田水利基礎設施建設,全年共投資891.2萬元,完成小型農田水利工程282項,改善灌溉面積8588畝;積極發展設施農業,大力推廣管、滴、噴、微灌等節水灌溉,農業生產條件明顯改善,抵御自然災害的能力進一步增強。通過狠抓結構調整、技術創新和市場開拓,鄉鎮企業的整體素質和競爭力不斷提高。全年全區共有鄉鎮企業6648家,完成總收入68.98億元,比上年增長22.3%;完成總產值61.44億元,比上年增長23.7%,其中工業增加值17.47億元,比上年增長23.7%;實現利潤19357萬元,比上年增長17.1%;上繳稅金10332萬元,比上年增長17.5%。
個體私營
個體私營經濟快速健康發展。個體私營經濟發展呈現出四大特點:一是保持高速發展,個體私營經濟總量明顯增大,在全區經濟增長中所占份額越來越大。全年全區個體工商戶已發展到40021戶,私營企業301家,個體私營經濟從業人員達6.7萬人,分別比上年增長20.2%、20.9%和10.6%;個體私營經濟上繳稅金6456萬元,比上年凈增1128萬元,增長21.2%,占全區財政收入的29.4%。二是經營范圍和領域不斷拓寬,行業結構趨向合理。從事制造業、建筑業、交通運輸業、文化教育事業以及農、林、牧、漁業等生產型、科技型企業逐漸增多,形成了畜禽養殖屠宰、化工原料、新型建材、電子產品等一批特色產業。三是個體私營經濟開始向規模化、集約化方向發展。各類私營企業已達300余家,其中注冊資金在1000萬元以上的有9家,500萬元以上的有10家,100萬元以上的有104家。四是部分企業開始涉足高科技、新興產業。秦皇島市秦佳電鍍有限公司的電鍍產品打開國際市場,取得自營進出口權;秦皇島市康泰微電子有限公司研制開發的動態腦電圖、心電圖等高科技產品,使企業效益成倍增長。海港區被省委、省政府評為“2000年河北省發展個體私營經濟先進單位”。
第三產業
第三產業蓬勃發展。積極引導多元化投資,不斷加大市場建設力度。全年共投資2694萬元,開工興建了6座便民農貿市場,完成了海陽農副產品批發市場二期擴建工程。商貿企業克服城市拆遷改造、流動資金不足等困難,充分挖掘優勢,千方百計強化管理、開拓市場,積極培育新的消費熱點,在困境中穩步發展。全年完成全社會消費品零售總額187953萬元,比上年增長11.2%。加強旅游景點建設,完成了新澳海底世界改造工程、興澳海豚表演館工程和秦皇求仙入海處維修工程。加強旅游業行業管理,從業人員素質和旅游市場管理水平進一步提高。努力開拓旅游市場,下大力開展宣傳促銷、外聯公關活動,旅游經營收入繼續保持增勢。全年旅游景點門票收入完成2730萬元,比上年增長26.4%。房地產業發展迅速,管理水平又有新的提高。交通運輸、物業管理、餐飲服務、信息咨詢、法律服務、人才市場等行業也保持較快發展。
商貿旅游
加快發展商貿流通業,全面推進海港物流園區建設,扶持壯大骨干物流企業。不斷優化太陽城商業區布局,樓盤利用率達到90%。進一步整合市場資源,實施海陽農副產品批發市場等農貿市場升級改造;深入開展“三優”市場創建活動,加強專業市場和特色市場建設,實行“誠信經營保證金”和“先行賠付”制度,市場環境極大改善,經營者素質顯著提高,流通秩序明顯規范。完成河東市場等3個“農改超”工程,“萬村千鄉”市場工程順利推進,30家“農家店”通過市級驗收。深入開展食品安全行動,嚴格執行市場準入制度,全面整頓市場流通秩序,全區食品安全水平全面提高。大力發展旅游業,積極謀劃推進法云寺復建、海陽歷史重鎮風貌重塑和寺耳山森林公園開發等旅游項目,全力構建“秦皇求仙文化、休閑度假、鄉村旅游、旅游服務”四位一體的旅游發展格局,打造旅游服務基地。成功舉辦秦皇望海求仙節,提升了海港區旅游整體形象。紫云山滑雪場設施進一步完善,城鄉雙向游和小高莊、小葦芝港等文明生態村特色游蓬勃開展。2006年累計接待游客336萬人次,實現旅游綜合收入16.7億元。
項目建設
深入開展項目攻堅,加大招商引資工作力度,實行“一個項目、一套班子”的協調服務機制和招商引資激勵、責任機制,確保在談、開工、達產、儲備項目梯次銜接、全面推進。大力優化發展環境,建立企業聯絡員、重點企業保護、收費明白手冊等制度,以“優美宜人的環境、高效優質的服務、靈活優惠的政策”吸引大項目、好項目陸續入區。2006年新開工千元以上項目33個,累計完成投資13億元。美鋁渤海鋁業等6個億元項目開工建設,實現了億元項目建設的新突破;華潤雪花啤酒等22個千萬元以上項目竣工投產;耀華整體搬遷、藍星工業園等重大項目洽談取得積極進展。2006年引進內資5.67億元,實際利用外資2079萬美元,出口創匯2900萬美元,分別增長21.4%、44.8%和11.5%。
交通運輸
在海港區轄區內的秦皇島口岸自1898年設關以來,至今已有百年的歷史。目前,作為國家一類口岸,已具有煤炭、石油、化工、雜貨綜合輸送能力,成為功能齊全,運輸便利,管理配套,服務周全的我國重要的對外門戶。
秦皇島口岸五種運輸方式(鐵路運輸、公路運輸、管道運輸和海運、空運)齊備。口岸查驗和服務部門齊全配套。海關、海上監督、商品檢驗、衛生檢疫、動植物檢疫、邊防檢查、船舶檢驗一應俱全。外輪代理、外輪供應、外輪理貨、貨物倉儲、貨客保險、外匯結算等服務業相秦皇島是、華北兩個經濟區樞紐,海、陸、空交通發達,鐵路、公路、海運、空運相互聯結,形成網絡。
1.港口運輸 海港區轄區內的秦皇島港是中國北方重要的對外貿易港口,港闊水深,不凍不淤。吞吐量居全國港口有業務往來25口岸通航。
2.鐵路運輸 秦皇島鐵路與全國聯網,北京至沈陽、北京至秦皇島、大同至秦皇島三條國家干線鐵路橫貫海港區,每天有20多對客貨列車從海港區經過。
3.公路運輸 北京一一沈陽、天津一一秦皇島兩和京越面平。
4.航空運輸 沈陽、哈爾濱、青島、大連、石家莊等航線。
教育建設
秦皇島市第八中學創辦于1978年。是公辦全日制普通中學,建校20余年來,伴隨著黨的改革開放的春風,學校在不斷發展、成熟,走向輝煌。學校坐落在海港區港城大街東段,占地面積38.8畝,建筑面積1800.30平方米。學校現有教學班42個,在校學生3000余人,教職員工179多人。學校校園環境幽雅,教學設施完備。主體建筑有教學1號樓、2號樓、科教樓;附屬建筑有封閉式300米標準田徑場,球類運動場等。1997年“普九”達標后,學校新建五層教學樓一座,舊樓內外裝飾一新,增設微機室、階梯教室、多功能廳,新建標準化操場,購置音樂教室專用設施。學校又于2001年9月建成多媒體校園網教學系統、教師電子備課室,同時又增設一微機室。學校將繼續增加硬件投入,提高現代化辦學條件。在教師隊伍中,高級教師19人,中級教師109人,初級教師60人。教師學歷合格率95.24%。近年來,學校涌現大批品德好、業務精、能力強的優秀教師。他們中有省、市、區級優秀教師、優秀園丁、名師、學科帶頭人、骨干教師在國家、省、市級刊物上發表大量的學術論文,教學經驗頗為豐富,教科研成績顯著。
秦皇島市海港區臨河里小學(原西鹽務小學)是一所國辦城市小學,因舊城改造建于1998年9月,占地面積9733平方米,招收臨河里、小康村、建安里、燕海東里、金屋雅園、中房星苑、東環里小區的適齡兒童入學接受九年義務教育。學校現有15個教學班,共有學生795人,教職工57人,其中,具有大專以上學歷48人(本科24人,專科24人)小學高級教師41人。 學校環境宜人,綠草茵茵,花團錦簇,綠化面積約600平方米;操場硬化科學得體,有200環形跑道和球類等活動場地。堅持做到環境育人。學校具備先進的教學設備。除具有符合“普九”達標要求的十二室外,還配備了電子備課室和心理咨詢室。實現了教學現代化。
城市建設
海港區城市建設和管理水平進一步提高。以園林綠化高質量、環境容貌高檔次、城市管理高標準為目標,全面加強城市建設和管理,城市形象和環境質量明顯改善。以文化路、迎賓路、紅旗路、河北大街、建設大街等城區主干道以及高速公路西出口和居民區消防通道為重點,大力實施拆遷改造,全年共拆除臨違建筑和影響規劃的永久性建筑12.5萬平方米。以硬化、綠化、亮化、美化為重點,狠抓拆后重建工作,共鋪裝人行道路4萬平方米,改造花崗巖路緣石5800延長米,形成了嶄新的道路景觀。加快城區道路建設,完成了紅旗路中段20750平方米的道路改造任務,改造居民區小街小巷道路47條,改造雨污水管線3000延長米。堅持專群結合、以專為主的原則,組織社會各界積極開展了“營造城市森林、綠化美化家園”大型公益活動,在增加綠量、提高檔次上下功夫,高質量完成了西浴場、湯河公園改造和建設大街東段、高速公路西出口綠化工程。全年共植樹13.4萬株,植草28.7萬平方米,新增園林綠地面積11.8萬平方米,新增公共綠地9.2萬平方米,人均園林綠地達到14.67平方米。加快舊城(村)改造步伐,啟動實施了前馬坊、服務里區片舊城改造工程。清理流動攤販,取締馬路市場,城市秩序進一步改善。全民動手,鏟除非法小廣告,提高了城市凈化水平。深化環衛管理體制改革,對居民區環境衛生實行了專業化垂直管理,清掃保潔水平進一步提高。以煙塵黑度達標為重點,下大力清理露天燒烤和不達標鍋爐,加強對排污企業的監控管理,圓滿完成了“一控雙達標”任務。 2006年,港城大街東延伸工程進展順利,河北大街、文化路地道橋等主要街區路橋改造和50條小街小巷改造工程如期完成,市區路網體系進一步完善。舊城(村)改造穩步推進,張莊區片返遷安置房主體完工,紅光北里安置房竣工入住,興隆村、建新里等城中村和老舊小區完成土地掛牌出讓。張橋莊垃圾填埋場投入使用。25萬平方米海陽經濟適用房工程順利推進。堅持“木桶理論”、變坐班為巡班、精細化、堵疏結合四條原則,全面開展城市管理“雙百行動”,游商散販、店外經營、非法廣告、露天燒烤、垃圾圍城、私搭亂建等城市頑疾得到有效整治,城市形象明顯提升。2006年新建、改造城區綠地31萬平方米,新增鄉村林地2萬畝,森林覆蓋率達到36.4%。
社會生活
海港區各項社會事業全面進步。切實加強對科技工作的領導,增加投入,努力增強高新技術轉化和推廣能力。全年投入科技三項經費70萬元,組織實施科技項目9項。通過典型示范,引導企業致力于科技開發和技術改造,促進產品換代升級,科技對經濟增長的貢獻率達到42%。優先開展教育事業,下大力改善辦學條件,二中、八中、九中、十三中改擴建工程全部如期竣工,妥善解決了初中入學難問題。扎實推進素質教育,加強教師隊伍建設,學校教育教學質量進一步提高,年內順利通過了省政府“普九”復查,被省政府評為“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲工作先進單位”。群眾文化體育活動蓬勃開展,形成了多種形式的活動載體,成功地舉辦了海港區第二屆國防運動會和第九屆望海大會,“彩色周末”活動豐富多彩。清理整頓文化娛樂市場,依法嚴格管理,市場秩序日趨規范。繼續改善城鄉辦醫條件,全區醫療衛生整體水平又有新的提高。醫療體制改革取得新突破,社區醫療服務不斷完善,人民群眾就醫更加方便。完善社區計生服務組織,加強“三結合”載體的培育建設,狠抓了以流動人口為重點的計劃生育綜合治理,計劃生育村級自治取得了階段性成果,全區人口自然增長率控制在3.92‰,計劃生育率達到99.23%。努力發展廣播電視事業,完成了廣播電視“村村通”工程。深化社區管理體制改革,建立了區、街兩級社區建設領導機構,調整了街居設置,社區建設開始起步。
旅游風光
秦皇島是中國甲級旅游海港區里,海岸平緩、沙軟潮平,辟有多處海水浴場。東山上“秦皇求仙入海處”公園,山海園林與古文化融為一體,壯觀秀美。 距海港區15公里的北戴河海濱,是中國著名的旅游風景區,是馳名中外的避暑勝地。東距海港區15公里的山海關是中國古代城防建筑群,世界上最偉大建筑工程之一一一萬里長城從這里入海。秦皇島旅游服務設施也在不斷發展和完善,每年接待中外游客700萬人次以上。
“秦皇號”、“求仙號”豪華游船及“求仙棧橋”位于秦皇求仙入海處景區海域,由中、澳合資建造,目前在渤海灣是最豪華的一艘旅游觀光船。
聞濤園位于秦皇島市海港區西海岸,西臨新澳海底世界,南臨渤海灣,面積2萬多平方米。1990年因舉辦亞運會建設成園,當年完成1.7萬平方米的綠化、硬化,鋪設園路3000平方米,砌筑圍墻526延長米,回填土方1.2萬平方米,植樹2686株,栽種草坪14000平方米,擺花1.8萬盆,修建并粉刷了“沁芳亭”,制做了植物造型和大型花堆。
秦皇島新澳海底世界、興澳海豚[/演館座山海關與旅游勝地北戴河之間的西浴場路南側,距海岸線50米,東距山海關10公里,西臨北戴河5公里,有沿海公路連接黃金海岸、北戴河]南l、山海的地理位置利。 新澳海底世界、興澳海豚表演館是我市第一家大型海洋科普展覽館,由中國、新加坡、澳大利亞三方合資興建,是一座以展示海洋生物為主,集科普教育、環保教育、餐飲購物、休閑娛樂于一體的現代化大型綜合博覽館,總投資約1.7億元人民幣,擁有世界上先進的海洋生物管理設外先理方。 底世界建筑面積1.3萬平方米,總儲水量約4000多噸,于1998年7月21日正式營業,主要由小池區、企鵝館、海豹館、觸摸池、海底隧道、表演休息區、科普展廳、科普教室以及海洋精品店、觀海餐廳等幾部分組成,館內共放養300多種、1000珍貴1的海底隧道于珊瑚群各種海草中間,猶如到了海底植物園,海水在周圍靜靜地流動,色彩斑斕的銀鯽、中華胭脂魚、銀龍魚等熱帶魚在身邊悠閑的游弋,此時此刻會讓人感到走入了神奇的東海龍宮,走入了海底童話世界。
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