灌南縣是連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽毗鄰。縣域總面積1041平方公里，其中水域面積263平方公里，耕地89萬畝，轄14個鄉鎮，245個村（居），75.28萬人。公元前90年建海西縣，為境內建縣之始，故有“海西故國”之稱。
縣人民政府駐新安鎮。郵編：222500 代碼：320724 區號：0518
行政區劃
灌南縣轄9個鎮、5個鄉：
鎮：新安鎮、堆溝港鎮、長茂鎮、北陳集鎮、張店鎮、三口鎮、孟興莊鎮、湯溝鎮、百祿鎮
鄉：五隊鄉、田樓鄉、李集鄉、新集鄉、花園鄉
歷史沿革
灌南縣區域歷史可追溯到兩千年前的西漢時代。據《嘉慶重修一統志》載，漢武帝太初四年（前101）曾在海州之南百二十里，置海西侯國，為貳師將軍李廣利的封邑。征和三年（前90），李降匈奴廢侯，遂改置海西縣，屬東海郡，后漢屬廣陵郡。明洪武元年（1368），淮安府設莞瀆場，監收鹽稅，今莞瀆即鹽課司駐地。洪武三年（1370），立張店鎮，領州南7鎮，惠澤巡檢司駐于此。崇禎九年（1636）將張店鎮之南的悅來集，正式命名為新安鎮。乾隆五十八年（1793），巡檢司遷新安鎮，隸屬海州直隸州。
辛亥革命后，在東海縣南部置灌云縣，今灌南縣新安鎮以北地區均屬其轄地。1941年冬，中國共產黨在此設立灌東辦事處。灌南縣組建后，屬江蘇省蘇北人民行政公署、淮陰專署和準陰地區行政公署。1983年江蘇省實行“市管縣”體制，隸淮陰市。1996年7月19日，經國務院批準，改屬連云港市。
2005年4月6日，灌南縣根據有關文件精神（省政府《關于同意調整灌南縣部分行政區劃的批復》蘇政復[2005]14號）（市政府《關于同意灌南縣人民政府部分行政區劃調整的通知》連政發[2005]48號），決定對新安鎮、百祿鎮及李集鄉三鄉鎮的行政區劃進行調整：（1）將新安鄉、大圈鄉與新安鎮合并設立新安鎮，鎮政府駐喬莊村；行政區劃調整后，新安鎮行政區域面積142.61平方千米，人口15.76萬人，轄4個居委會、36個村委會。（2）將小窯鄉與百祿鎮合并設立百祿鎮，鎮政府駐百祿村。行政區劃調整后，百祿鎮行政區域面積105.02平方千米，人口6.05萬人，轄24個村委會。（3）六塘鄉與李集鄉合并設立李集鄉，鄉政府駐李集村。行政區劃調整后，李集鄉行政區域面積87.85平方千米，人口6.58萬人，轄21個村委會。區劃調整后，灌南縣轄9個鎮、5個鄉。
自然地理
地勢西高東低，海拔一般在3～4米，灌河口附近只有1.7米。地形西寬東窄，狀如一朵綻開的喇叭花。縣域總面積1027平方公里，其中水域面積263平方公里，耕地77萬畝。縣內土壤屬潮土類，根據地貌特征大致分為3個不同的農業類型區。即：灌河淤土農業區，含堆溝港、五隊、田樓、長茂、北陳集、大圈、張店、三口、張灣9個鄉鎮及三口良種場、漁鹽辦事處。土壤以粘性鹽潮土為主，也稱新淤土。鹽西豎土農業區，含白皂、湯溝、孟興莊、李集、六塘5個鄉鎮及蠶桑場和縣果園。土質屬黃潮土，也稱無鹽害老淤土。東南沙堿土農業區，含碩湖、新安、花園、新集、百祿、小窯6個鄉、新安鎮和縣農場、北洋果林場等單位。土質以堿化潮土為主，其中縣內土質較好，對于發展農業生產潛力很大。
灌河位于連云港市南端，是蘇北地區最大的入海潮汐河流，唯一在干流上沒有建閘的黃金入海通道。干流全長74.5千米，一般河寬350米，水深7-11米。內可以經鹽河、京杭大運河通達長江、淮河，外可以直通黃海、東海、渤海、南海四大海域與日本、韓國通航，具備海河相通、河河相通、江河相通、河陸相通的良好集疏運條件。由于重要的地理位置和優越的資源優勢，專家稱灌河可與德國的萊茵河、英國的泰晤士河媲美，是“蘇北的黃浦江”。 流域面積大約8000平方公里，包括連云港、鹽城、淮安、宿遷四市的灌南、灌云、響水、漣水、沭陽、濱海、阜寧、淮陰、泗陽、宿豫等10個縣區,約1000萬人。
氣候特征屬溫帶季風氣候，溫和濕潤，四季分明，年平均溫度13.8℃，最冷1月份平均溫度為－0.6℃，最熱7月份平均溫度為26.9℃。全年無霜期212天，年降水量約660毫米。冬季多偏北風，氣候寒冷干燥，正常年景少雨雪，春季雨量偏少，有寒流。夏季時有冰雹，7、8、9三個月盛行東南季風，雨量充沛，偶有臺風、暴雨、龍卷風出現。
資源情況
灌南是典型的農業縣，資源優勢十分豐富，除了優質林木、優質稻麥、優質棉花三大主產品外，淮山藥、淺水藕、食用菌、線椒、鴨蛋、粉絲、螃蟹、苗豬等特色農副產品在省內外市場上享有較高聲譽。
得天獨厚的自然地理條件，造就了灌南優越的生態環境資源，國家級生態示范區的創建，更進一步優化了生態環境。遍走灌南大地，林木蔥郁，空氣清新， “白天不見村莊，夜晚不見燈光”，堪稱一座天然的森林公園。橫跨縣域東西的十萬畝沂河淌，是灌南的又一大獨特景觀和生態資源優勢，綠草如蔭，牧羊如云，放眼望去，仿佛置身于內蒙古大草原。萬畝無公害蔬菜經濟帶和百萬只食草動物養殖區，給沂河淌又帶來了蓬勃生機。
由15條干河組成的河流網絡，使灌南縣穿江達海，帆檣林立。堆溝港背靠大海，總攬百川，是串接海河的明珠海港，被稱為灌南“母親河”的灌河，可與德國萊茵河相媲美，兩岸風光旖旎，景色秀麗，與武障河、六塘河等五水交界處的武障河生態園，碧水藍天，林木蔥郁，田園鄉土氣息十分濃厚，是有待開發的旅游、休閑資源。境內擁有15萬畝水面，魚鮮蟹肥，香藕滿塘，是發展水產養殖和水生蔬菜種植的優種條件。灌南地下水儲量豐富，水質優良，是城鄉居民的健康之源。
縣內土地資源豐富，價格低廉，是經商辦廠、開發利用的基礎條件。近幾年來，一些中小企業的改制和轉向，形成了2億多元的企業存量資產，可以租賃、出售、合作等形式，發揮應有作用。
灌南縣擁有約35萬人的農村勞動力，年外出務工人員突破10萬人。全縣勞務輸出已成為一門產業，建筑工程、針織服裝、家政保潔等勞務大軍在蘇南、杭州、大連等大中城市享有很高知名度，打出了自己的勞務輸出地域品牌和行業品牌。
灌南縣行政中心
經濟概況
灌南縣工業起步于50年代末，經過幾十年特別是近十幾年的發展，目前擁有資產13.4億元，年產值35億元，年創稅利2.6億元，擁有職工近5萬人，共有獨立核算工業企業5116戶，其中規模以上工業企業59戶。全縣已初步形成了釀酒食品、機械鑄造、化工醫藥、紡織服裝、木材建材五大支柱產業。
2003年實現國內生產總值29.79億元，增長8.5%；農民人均純收入2730元，增長6.7%；財政收入2.06億元，增長32.7%；固定資產投資14.72億元，增長25.75%；居民儲蓄存款余額11.59億元，增長17.33%。國內生產總值、工業增加值、財政收入、農民人均純收入、社會消費品零售額、利用外資的增幅在全市第一，財政收入增幅在蘇北26個市縣中名列前茅。2005年，全縣實現國內生產總值40.1億元，農民人均純收入3460元，財政收入3.16億元。
農業在灌南縣國民經濟中占主導地位。“八五”期間，糧食、棉花總產分別以3.4%和4.5%的速度遞增。近5年來，鄉及鄉以上累計完成水利投入4567萬元，改造中低產田16.3萬畝，實施了寧連路三高農業示范區等工程，同時大力推廣了種子純良化、化學除草、高效立體種植、水稻旱育秧和中型收割機械等增產節本新品種、新技術和新機具，三麥、水稻等主要農作物良種覆蓋率達90%，機械收播率達75%。1997年全縣多種經營的產值占農業總產值的66%，除初具規模的食用菌、蔬菜、淺水藕生產外，還形成了母豬基地建設——苗豬繁育——商品豬銷售；林木生產——木材販運——板材加工；蟹苗繁育——扣蟹養殖——成蟹飼養等幾個副業生產體系。
灌南縣不少鄉鎮歷來有養母豬的習慣，80年代初引進良種太湖豬以來，母豬存欄逐步上升，至1997年底全縣達7萬頭之多。灌南縣的特種水產養殖業已發展成為多種經營生產的骨干項目之一。縣內建有三座現代化水平較高的河蟹育苗場，擁有1萬立方米的育苗水體，年產蟹苗2500公斤以上。灌南縣為平原綠化達標縣，省內有名的泡桐之鄉。
十一屆三中全會以后，全縣工業企業蓬勃發展，規模不斷擴大，水平逐步提高。一是形成比較齊全的工業門類。主要有釀酒食品、機械制造、棉紡棉織、化工醫藥、木材建材、服裝加工、糧油飼料、繅絲絲織等8個門類400余種產品。二是培育了一批名優產品。目前經工商部門注冊的產品有24類64個商標。三是培養了一批骨干企業。目前初具規模的工業企業主要有江蘇湯溝酒廠、縣壓鑄機廠、縣達春制藥廠、森森集團公司、龍華木業有限公司、縣軋花廠、大圈泡花堿廠、六塘化機廠、田樓消防器材廠等。隨著工農業生產的不斷發展，灌南的交通運輸、郵電通訊、城鎮建設等基礎設施建設步伐加快，城鄉面貌、投資環境發生了較大變化。
產業發展
早在明代，大戲劇家洪升在品嘗湯溝佳釀之后，詩興大發，揮毫潑墨， 留下“南國湯溝酒，開壇十里香”的名句。近代，湯溝牌系列酒更是以其獨特的醇香品質飲譽海內外，先后榮獲國家輕工部金銀杯獎、國家白酒評比會銀質獎、國貨精品消費者最滿意獎、布魯塞爾國際博覽會金獎等殊榮。目前，江蘇湯溝酒業有限公司已發展成為年產量達3萬噸、產值超2億元、利稅6500萬元的國家大型企業。
灌南壓鑄機有限公司是國家二級企業、省級成長型企業、省級高新技術企業，生產的“灌壓”牌系列壓鑄機、壓鑄件國內市場占有率達30%以上，大中型數顯數控壓鑄機被評為省級高新技術產品、江蘇省名牌產品；計量泵有限公司自行研制開發的特大計量泵、隔膜報警泵、手動插秧機填補了省內空白；天意消防器材有限公司是公安部消防器材定點生產企業，新開發的綠色環保產品清水滅火器，暢銷國際國內市場；翻砂鑄造業發展勢頭逐年看好，正逐步成為全縣新的支柱產業。
江蘇新金花集團是省級農副產品加工重點扶持企業，也是全縣棉紡行業的龍頭企業，年產值2.8億元、銷售2.6億元，集棉花收購、加工、紡紗、織布、成衣于一體，主產品有棉紗、棉布、服裝、工藝鞋、床上用品等60余種，以及棉籽、棉粕、短絨等副產品。
灌南是全省聞名的“桐木之鄉”、“楊木之鄉”，木材蓄積量達200萬立方米。全縣擁有捷達木業有限公司、龍華木業有限公司、森森集團等有一定規模的木材加工企業36家、木材加工小區4個，年木材加工能力達12萬立方米，主要生產供外貿出口的桐木拼板、細木工板、膠合板和廣泛用于建筑裝潢的中密度纖維板、防水壓紙板等。
擁有連云港協合制藥有限公司、靈峰染料化工有限公司等醫藥化工生產企業20余家，主要產品有五妙水仙膏、抗菌素、膠囊、電纜料、泡花堿、苯肼、白炭黑等60多個品種。連云港協合制藥有限公司生產的五妙水仙膏曾榮獲尤里卡國際發明金獎，被譽為“東方神藥”，已在東南亞等國家注冊，在美國申請專利。
社會事業
保障體系日臻完善，創建成果鞏固提高社會保障建立新機制。擴大社會保障覆蓋面，納入城鄉低保范圍2.4萬人，增長26.3%。完善縣鄉領導愛心聯系點制度，初步構建五大保障體系，建成14所敬老院，五保老人入院率提高20個百分點；首批61名孤兒進入育才學校；革命傷殘軍人和老復員軍人遺孀全部享受每月60元的定額補助；1572名一級殘疾人全部納入低保；3686名困難企事業單位退休人員全部參加大病醫療統籌救助。投入1600萬元建設的全省一流綜合性大型勞動就業廣場正式啟用，開發就業崗位1.2萬個，轉移農村勞動力22萬人；發放失地農民補助金1714萬元。社會保障基金征繳首次突破億元大關，企業養老金、下崗職工基本生活補助按時足額發放，勞動保障工作排名全市第一。
大力推進科技創新，榮獲全省科技進步先進縣。全年組織實施市級以上科技項目45項，星火計劃項目10項，申報專利33項，大盛板業農林生物質工程獲批國家“十一五”科技發展支撐計劃。優先發展教育事業，全面做好農村義務教育階段學校“兩免一補”工作，累計免除農村中小學學雜費1130萬元；灌南高級中學完成省“四星”級創建，教育中心通過國家重點中等職業學校驗收；扎實開展“教學質量年”活動，2006年高考本科上線率增幅全市第一。
完成“初保先進縣”創建工作，全面實施農民健康工程，繼續完善和鞏固新型農村合作醫療制度，在全市率先實行單病種付費，合作醫療農民參合率98.6%。加強農村醫療服務能力建設，完成10家社區衛生服務中心、119家社區衛生服務站建設，在全市率先實現鄉村醫生老有所養。開通母嬰急救綠色通道，在縣人民醫院建立母嬰急救中心，孕產婦死亡率得到有效控制，2006年死亡孕產婦1例。
文藝創作成績斐然，“五張名片”效應繼續放大，李梅芳成功衛冕亞運金牌，汪奇魔大型魔術《海上大變飛機》表演成功。湯溝酒釀造技藝列入省首批非物質文化遺產保護名錄。扎實開展文化“三送”工程，全年送電影下鄉1560場，送戲下鄉72場，送書下鄉3.5萬冊。高質量完成花園鄉、百祿鎮文化站建設及五隊鄉、孟興莊鎮文化站擴建工作，并通過省文化廳驗收。群眾體育蓬勃發展，“百村健身工程”取得明顯成效。有線電視提前半年實現村村通，全年新增用戶21321戶；《灌南新聞》成為入圍全市“十佳”的唯一縣區電視欄目，打工青年何金成、平民英雄邵中國、救助藏胞若滿等事跡專題在社會引起強烈反響。
人口增長得到有效控制，全年人口自然增長率4‰，計劃生育率為95.2%以上。出生嬰兒性別比升高問題專項治理工作取得階段性成果，順利通過省“十五”計生創建工作驗收。大力開展環境綜合治理，認真落實環保法律法規，推行污染物排放登記許可制度，環境污染得到有效控制。全面推進住房公積金制度改革，全縣各鄉鎮都建立了公積金賬戶，全年歸集公積金3400萬元。
湯溝古鎮酒文化廣場
歷史人文
新安鎮西來庵始建于清朝乾隆年間，至今已有260多年的歷史，是歷史上灌南新安鎮附近的九庵十八廟之一，其廟宇毀于文革期間。黨的十一屆三中全會以后，縣委全面貫徹落實黨的宗教政策，責成縣相關部門恢復重建西來庵，以滿足信教群眾燒香拜佛的需要，西來庵老師太和徒弟圣慈暫住印場大隊社場。27年來，庵內師徒數人，一邊休身養性，普渡眾生；一邊不斷依靠化緣、社會各界贊助拆建，新建廟舍15次，房屋100多間次。現有山門、三圣殿、大雄寶殿、藥師殿、寮房及齋堂等房屋24間，總造價約150多萬元，現占地面積2.6畝。庵內常住僧尼2人。
大雄寶殿因年久失修，形成危房。縣委、縣政府對此予以高度關注，在縣政府徐縣長協調下。去年底，決定拆除翻建，總造價約50多萬元。庵內出家人一邊四處化緣、借貸；一邊爭取社會贊助，籌集資金30萬元，歷經艱辛，終于動工興建。此項目分管副縣長徐清安同志出面協調城建、土地、新安鎮免去相關規費。在廣大信眾的支持下，近200平方米的大雄寶殿于今年4月21日終于竣工投入使用。現在庵內山門里供奉著四大天王，三圣殿里有西方三圣，新建的大雄寶殿里迎請了釋迦牟尼等23尊全堂佛塑像。徐縣長解決2萬余元為大殿門前院內鋪設了大理石。庵門前的一條水泥路，經縣委王建平副書記的協調，宗教局城管局共同努力免費為其鋪設，解決了二十幾年西來庵行路難的問題。
西來庵位于縣城中心，晨鐘暮鼓聲振八方，經聲佛號繚繞蒼穹。寺廟的存在，引來香客萬眾，必將為經濟騰飛聚人氣、積財氣；必將為灌南旅游業的發展增添小花一朵。
建于宋朝嘉祐三年的“引羊禪寺”，坐落在該縣城北，現新東北路與北環路前調渡河交匯處南側。當年廟于巍峨，殿閣雄偉，氣勢非凡，寺廟內樓臺殿閣四十多間。每年農歷三月二十八日，是引羊寺一年一度的廟會，趕廟會信眾人山人海，香火旺盛，影響甚廣。相傳昔日奇潮泛濫，有彌勒佛騎石羊，引水入河。給周邊群眾帶來了福音。寺廟因寺門兩邊躺著長年酣睡的兩只大石羊而得名。
近千年星轉斗移，歷經滄桑，“引羊禪寺”主體建筑毀于抗日戰火。余下部分因年久失修，被周圍群眾拆除。唯一可作為“引羊禪寺”標志物的兩只大石羊，至今還保存在縣文化館院內，雖然，“引羊禪寺”毀于戰火，但原址還在。近年來，為貫徹落實黨的宗教政策，該縣各界人士非常關心“引羊禪寺”的恢復重建問題，佛教信眾呼聲強烈。我們認為，恢復重建引羊寺體現在“四個有利于”。一是有利于繁榮我縣佛教文化，滿足佛教信眾過正常宗教生活的需要。二是有利于推動縣旅游業的發展。配合武障河景區農業生態資源開發利用，聚集人氣，積蓄財氣，使海內外各界人士更好地了解灌南，走進灌南，發展灌南。三是有利于來灌南投資的商賈財神爺有拜佛祈求平安發財的好去處。幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣經濟和社會事業發展已步入快車道，呈騰飛之勢，來灌發展的八方客商拜佛求平安的欲望十分強烈，寺廟重建后，可滿足其心里需求。有利于搞好招商引資，發展灌南經濟，壯大灌南實力。四是有利于灌南“和諧社會”的建設。數千年來，佛教界以“普渡眾生，慈悲為懷”為己任，積極與社會相適應。目前我縣佛教信徒眾多，他們是建設和諧社會的積極力量，是創建平安灌南的基本隊伍。
灌南的經濟發展為佛教事業的發展提供了平臺。近幾年，佛教信眾逐年在增加，信眾大約在1.2萬余人，年過佛教生活的信眾達7萬人次。為此，2002年9月經連云港市民族宗教事務局（2002）20號文，灌南縣人民政府灌政復（2002）4號批準，同意恢復重建“引羊禪寺”。經縣政府同意，在原址上重建。土地無償劃撥。現址在縣城新東北路與北環路前調渡河交匯處的南側（新東北路西）。寺廟用地面積10800平方米（約16.2畝）。用地四至，寺廟用地呈平行四邊行，北邊長180米，南邊長150米，東邊長60米，西邊長60米。北至調渡河南岸30米綠化帶；東至新東北路綠化帶；南臨農田；西至離新東北路200.93米。寺廟在該地塊上座西朝東。
土特產品
湯溝酒：產地湯溝鎮自然條件得天獨厚，極宜釀美酒。湯溝酒系以傳奇靈異的“香泉”水釀制，采擷水谷清華，工藝神妙獨特。本品香氣幽雅，醇厚諧調，酒體豐滿完美。早在清初著名詩人、戲劇家洪升曾寫下“南國湯溝酒，開壇十里香”之名句，自古譽滿天下。
鄉月草雞蛋：產地新安鎮，南方引進的綠殼草雞與蘇北純種草雞雜交產生的蘇北新特產-鄉月草雞。有灌南縣興旺繁殖基地培育出的具有生命力強，肉質鮮美、雞蛋營養豐富的鄉月草雞。綠殼草雞蛋營養豐富，補品也。
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