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德惠市位于吉林省中北部，松遼平原中部，地處東經125°14′-126°28′，北緯44°32′-45°51′區間，北及東北隔松花江與松原市、榆樹市和舒蘭市相望，東南與九臺市相連，西南與長春市郊接壤，西隔伊通河與農安縣毗鄰，處在長春、哈爾濱、吉林三大城市重心上。京哈鐵路、同三高速公路、102國道等東北三條物流大動脈平行從區內穿過，地理位置優越，交通便捷。幅員面積3096平方公里（2005年調整前面積3435平方千米）。耕地面積320萬畝，全市總人口95萬人，農業人口75萬人。轄10個鎮、4個鄉、4個街道辦事處。
行政區劃
德惠市轄4個街道、10個鎮、4個鄉：
街道：惠發街道、建設街道、勝利街道、夏家店街道
鎮：大青嘴鎮、郭家鎮、松花江鎮、達家溝鎮、大房身鎮、岔路口鎮、朱城子鎮、布海鎮、天臺鎮、菜園子鎮
鄉：同太鄉、邊崗鄉、五臺鄉、朝陽鄉
歷史沿革
秦以前德惠有肅慎、夫余、東胡等少數民族居住。兩漢時期屬穢貊族建立的夫余國。魏晉南北朝時期勿吉族在這里繁衍生息。遼屬東京道龍府通州。金屬上京路濟州（后改為隆安州）。遼金時期，這里人煙稠密，經濟發達。元屬遼陽中書行省開元路，為蒙古游牧區。明初屬遼東都指揮司和奴爾干都指揮司，后屬兀良哈三衛和科爾沁部。清康熙 年間筑"柳條邊"，這里劃為"邊外"，屬郭爾羅斯前旗領主牧場。乾隆五十六年（1791年）后，山東、河北一帶民戶入境墾種。嘉慶、道光年間，來這里墾種民戶與日俱增。光緒十六年（1890年）長春府于朱家城子設分防照磨，管理沐德、懷惠二鄉緝捕事宜。清末宣統二年四月十六日（1910年5月24日）欽批設縣，取沐德、懷惠之尾字名為德惠，縣城設于大房身，仍隸屬長春府。淪陷時期，1936年4月1日偽縣公署遷到張家灣街，張家灣遂改名德惠。解放后先后隸屬吉林省直轄、懷德（公主嶺）專區、德惠專區、長春市轄。
德惠設治至1947年10月20日，德惠第二次解放后，重建縣政府，屬吉林省直轄。中華人民共和國建立后，縣政府改稱縣人民政府。1955年4月28日又改稱縣人民委員會。1956年7月3日，設懷德專員公署（同年10月6日更名為公主嶺專員公署），后歸專署所轄。1958年10月23日，劃歸長春市管轄。1966年1月10日，又劃歸德惠專員公署管轄。1968年2月28日成立德惠縣革命委員會。1969年7月3日，德惠專署撤銷，又劃歸長春市管轄。1980年1月28日，縣革命委員會改稱縣人民政府。1994年8月18日，德惠撤縣設市，所轄地域不變。
氣候特征
德惠市的氣候屬于中溫帶大陸季風氣候，其特點大陸性明顯，四季分明，春季多風干旱，夏季炎熱多雨，秋季晝暖夜爽，冬季寒冷漫長。年平均氣溫4.4℃，年平均積溫2851℃。年均日照時數為2695.2小時，年降水量為520毫米。由于夏季風影響，降水量年內季節分配不均，全年降水量集中在夏季，雨熱同季有效降水多，能夠滿足一年一熟農作物生產的需要。
自然資源
德惠市資源豐富，森林、草地植被覆蓋率達19.5%；粘土礦遍布全市；砂石、二氧化碳、陶粒頁巖儲量大，品位高。全市有耕地21.4萬公頃，盛產玉米、水稻、大豆、高粱，是國家重點商品糧基地。大棚蔬菜、畜禽養殖、特色農業及林果業的發展也頗具規模。先后被國家命名為糧食生產先進市、菜籃子工程先進市、中國松花江大米之鄉和中國肉雞之鄉。是國家“高優高”農業示范區。豐富的物產資源不僅可以出口創匯，而且為深層次開發提供了源源不竭的優質原料。
經濟發展
2005年，全市地區生產總值實現128億元，同比增長18.5%；工業總產值實現125億元，增長28.9 %。其中規模以上工業產值實現55億元，增長41%；固定資產投資完成35億元，增長59.1%；全口徑財政收入實現2.06億元，增長26.1%；全市社會消費品零售總額實現25億元，增長25%；城市居民人均可支配收入達到6900元，增長14%；農民人均收入實現4300元，增長8.9%。
現代農業實現大發展，農村經濟全面繁榮。種植業結構進一步優化。優質糧食、特產業和綠色食品產業快速發展，全市優質專用糧食作物、園藝特產作物面積分別發展到125萬畝和45萬畝，瓜菜等“五大特色產區”規模不斷擴大；綠色水稻等“十大綠色食品生產基地”已形成規模優勢，有9大系列66個品種獲A級綠色食品標識。
畜牧業強勢發展。牧業小區發展到66個，規模化養殖基地發展到52個。牧業產值實現29億元，同比增長16%。“無規定動物疫病示范區”建設和禽流感等動物防疫工作取得良好成果。農業示范園區和標準化體系建設扎實推進。
全市已建成各類農業園區120個，農業標準化生產基地120萬畝。勞務輸出開創新局面。全市勞務輸出總量達到16.5萬人，實現勞務收入9.57億元。農業基礎設施建設全面加強。組織開展了秋季農田水利大會戰，完成土方量累計285萬立方米;農防林完成了225公頃更新改造任務；抗洪救災取得全面勝利，災民的生產和生活得到了妥善安置。免征農業稅配套改革工作取得了階段性成果。完成了鄉鎮機構撤并任務。縣鄉財政管理體制和農村義務教育管理體制改革的各項配套措施進一步完善。
工業企業
食品工業蓬勃發展，帶動作用日益增強。德惠的食品工業經歷了一個由小到大、由弱到強的發展過程。幾年來我們圍繞綠色食品生態城市建設目標，大力發展餐桌經濟，不斷延伸產業發展鏈條，相繼開發了雞肉、牛肉、豬肉、精制米、色拉油、粗糧免煮面、白酒、休閑食品等近百個系列上千個品種的產品，構筑起了具有相當規模的食品加工產業群體，形成了糧食加工、畜產品加工、蔬菜加工等覆蓋全市的食品行業加工體系，建成各類食品加工企業568戶，年創產值100億元，其中規模以上企業56戶，從業人員16萬人，年加工糧食350萬噸、肉類95萬噸、蔬菜30萬噸、飲品80萬噸。在食品工業的強勢拉動下，經濟總量擴張了，產業結構優化了，歷史難題化解了，縣鄉財力增強了。“十五”末期，經濟總量比2000年翻了一番，三次產業比調整為29.7:32.8:37.5，二產首次超過一產。食品工業產值占工業總產值的比重達到80%以上，食品工業上繳稅金占財政收入比重達到68%以上，初步形成了原料基地化、加工多元化、產品系列化、銷售網絡化、企業集團化的發展新格局，成為德惠縣域經濟的第一大支柱產業。2005年11月被中國食品工業協會評為“中國食品名城”，是全國縣（市）中的第一家。
龍頭企業不斷壯大，主導地位日益突出。幾年來，我們堅持走以產業化經營為帶動的食品工業強市之路，圍繞主導產業開發，大力度培育龍頭企業，壯大食品工業實力，開創了群龍競舞、百花競放的可喜局面。吉林德大有限公司歷經15年的發展，已累計完成投資19億元，是亞洲最大的肉雞加工企業，進入世界農牧企業、全國工業企業、全國外商投資企業和全國工業企業進出口四個500強。亞洲最大的玉米深加工企業長春大成集團在我市投資興建的德惠玉米生化工業園區，開發玉米淀粉、果葡糖漿、有機酸、化工醇等中下游產品，實現了原料玉米的吃干、榨凈。目前，15萬噸賴氨酸、10萬噸谷氨酸、60萬噸淀粉糖、5萬噸合成氨項目相繼建成投產，成為我市又一艘巨型產業航母。全國最大的肉牛加工企業長春皓月集團在我市投資建設的皓德公司，開發分割肉、熟食、皮革及生物制藥等系列產品，形成了年屠宰肉牛20萬頭，轉化糧食秸稈300多萬噸能力。引進建設的全國食品行業排名首位的福建達利食品公司，開發了蛋黃派、雪餅、薯片和餅干等系列營養、美味、健康、時尚產品，已形成了年產各種休閑食品6萬噸，轉化當地農副產品3萬噸能力。河南黃河集團在我市投資建設的長春斯美特食品有限公司，開發全家福、超級、思園系列產品，已形成了年生產方便面15億袋，轉化玉米等糧食產品5萬噸能力。吉林鴻大牧業有限公司集禽類屠宰、熟食加工、飼料加工于一體，日生產加工能力10萬只，是繼德大之后的又一個農業產業化大型龍頭企業。同時，我們還有以佳龍實業、闊源牧業為核心的豬龍，以德大酒業、上禾米業為核心的酒龍和米龍，以宏洋牧業為核心的羊龍，以吉林省綠色瓜菜經銷公司為核心的菜龍。預計這些大企業、大龍頭全部達產達效后，可為我市增加工業產值200億元，創造利稅6億元。
技術裝備水平提高，品牌效應日益顯現。幾年來，我們始終堅持“高、大、精、尖”的項目引進建設標準，用先進技術整合農畜資源，以自主創新促進企業實力增強，我們引進的所有企業從生產設備到工藝流程、環評標準，都達到了國際國內先進水平。淀粉濕磨、光譜色選、濕式拋光、生物發酵、激光屠宰等一批國內外先進技術的應用，提高了食品工業整體水平。按照即時化、營養化、系列化的發展方向，開發的大成淀粉糖、佳龍豬肉系列、松花江精制大米等產品，以較高的技術含量搶占了市場，帶動了食品工業由初級產品向精深加工、系列生產、多元增值轉變。目前德大公司已開發了八大類300多個品種的系列產品，皓德公司開發了七大類100多個品種的優質產品，達利公司開發八大類300多個品種的美味食品，全市食品行業擁有中國馳名商標2個，中國名牌產品2個，吉林省著名商標4個，吉林省優質產品6個。名牌戰略的實施，拓寬了產品的市場空間，有40多種產品打入美國、日本、韓國、俄羅斯等20多個國家和地區的食品市場。
基地建設扎實推進，產業基礎日益穩固。幾年來，我們以綠色食品、無公害食品、有機食品為方向，狠抓基地建設，建好“第一車間”，讓綠色食品生態城市喊得響、叫得住、立得牢。堅持區域化布局。本著“圍繞龍頭建基地，發展基地建新龍”的指導原則，科學規劃，合理布局，集約生產，根據土壤、氣候、水文、種植習慣等特點，培育主打產品，努力形成綠色生態經濟發展格局。目前，布海、升陽的綠色瓜菜已發展到5000余公頃，年銷售收入近3億元。菜園子無公害西紅柿形成了千坰地、萬棟棚、年收入2億元規模，創造了用10%的耕地帶來50%收入的奇跡。堅持標準化生產。借助全國首批生態農業建設試點縣的契機，健全和完善了農產品質量監督檢測、質量標準認證和信息網絡服務體系，全市農業標準化生產基地面積達到了120萬畝。我們申報的9大類66個產品，經過環境監測、產品檢測，在國家綠色食品認證中心組織的認證中一次性全部過關。堅持園區化經營。以集約型、科技型、創匯型園區建設為方向，以“百千萬”為標準，建成了各類現代農業示范園區120個。我市邊崗鄉吉星肉雞養殖園區集孵化、飼養、加工為一體，現已形成年出欄肉雞3000萬只、創利稅近千萬元能力，相當于德大公司年屠宰量的三分之一。
重點項目進展順利，發展后勁日益充足。按照“邊開發、邊建設、邊設計、邊儲備”的原則，德惠市精心規劃了55個食品工業項目，其中的吉林天景有限公司、長春佳龍實業公司三期工程、長春市斯美特食品有限公司、達利食品二期工程、吉林鴻大牧業有限公司、大倉實業有限公司、吉林上禾有機食品公司、山東雅客食品有限公司德惠分公司等項目被列為全市重點項目。2005年，全市共新上投資百萬元以上項目201個，其中超3000萬元的較大項目41個，超5000萬元的大項目20個，超億元的大項目13個，引進內資30億元，外資2800萬美元。固定資產投資總額完成35億元，增長59.1%，創歷史新高。
教育衛生
德惠市現有各級各類學校466個，其中含中等專業學校2所，改制中專1所，成人中專1所，農職業中學5所，普通中學54所（其中高中8所，初中46所），小學308所，聾啞學校1所。幼兒園95個（集體園1個，個體園94個），教師進修學校1所。共有在校生158，191人，其中普通中學學生56，596人，職中學生2，804人，小學生86，492人。教職工總計10，605人，其中專任教師8，510人。校園占地面積600萬平方米，建筑面積47萬平方米。
德惠市現有二級醫療機構2家，分別為市醫院、中醫院。另保健院、防疫站、衛校、結核病防治所各1家。23家鄉鎮衛生院，社會醫療機構及個體診所28家，309家村衛生所。衛生技術人員：2989人。其中高級71人；中級392人；初級1526人；村醫1000人。執業醫師928人。執業助理醫師286人。注冊護士522人。藥劑人員202人。床數：871張。螺旋CT1臺，呼吸機5臺，心電監護儀5臺，X光機17臺，吸痰器2臺，血球計數儀2臺，CT2臺，彩超2臺，B超22臺，數字化胃腸機1臺，核磁共振1臺，血液透析機1臺，高壓氧艙1臺，大型生化分析儀一臺，血細胞計數儀1臺，電子胃鏡1臺，電子顯微鏡33臺。
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