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楊凌是中華農(nóng)耕文明的發(fā)祥地。早在4000多年前，我國(guó)歷史上最早的農(nóng)官——后稷，就在這一帶“教民稼穡，樹(shù)藝五谷”，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)農(nóng)耕文明的先河。 此后的幾十年間，特別是新中國(guó)成立后，國(guó)家和陜西省在這里又陸續(xù)布局建設(shè)了一批農(nóng)林水方面的科教單位，到1997年示范區(qū)成立時(shí)，這里共有10家農(nóng)業(yè)科教單位，包括兩所大學(xué)，5個(gè)研究院所，3所中專(zhuān)學(xué)校。在不足4平方公里的地方，聚集了農(nóng)林水等70個(gè)學(xué)科近5000名科教人員，被譽(yù)為中國(guó)“農(nóng)科城”。但是，當(dāng)時(shí)這里的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分落后，只是一個(gè)落后的北方小鎮(zhèn)，缺乏基本的城市功能。
楊陵區(qū)總面積94平方千米，總?cè)丝?4萬(wàn)人（2004年）。區(qū)人民政府駐康樂(lè)路20號(hào)，郵政編碼：712100。代碼：610403。
行政區(qū)劃
楊陵區(qū)轄1個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)：
楊陵街道 轄：康樂(lè)路、西農(nóng)路、邰城路、神果路4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。
五泉鎮(zhèn) 轄：五泉、斜上、湯家、高家、郭管、畢公、絳中、絳南、王上、桶張、崔家、帥家、上灣、茂陵、椒生、夾道、曹溝、曹堡、朱家19個(gè)村委會(huì)。
李臺(tái)鄉(xiāng) 轄：杜家坡、胡家底、北崖、南崖、東橋、西橋、陳小寨、李臺(tái)、淡家堡、徐東灣、徐西灣、穆家寨、永安、五星15個(gè)村委會(huì)。
楊村鄉(xiāng) 轄：上代、下代、付家莊、彭家窯、姚南、姚北、姚東、董家莊、半個(gè)城、上川口、下川口、南莊、柴家咀、喬家底、南楊、北楊、夏家溝、曹新莊、馬家底、崔東溝、元樹(shù)、崔西溝、張家崗、劉黃堡24個(gè)村委會(huì)。
大寨鄉(xiāng) 轄：寨東、寨西、西小寨、孟家寨、蔣家寨、周家、官村、陳溝、黎溝、杜寨、東卜、西卜、南卜、梁氏窯14個(gè)村委會(huì)。
歷史沿革
示范區(qū)成立的前幾年，平均每年要流失近百名科教骨干。為了穩(wěn)定這里的人才，發(fā)揮這里的農(nóng)科教優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院于1997年7月13日決定設(shè)立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，并實(shí)行“省部共建”的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，由國(guó)家19個(gè)部委與陜西省共同領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。
國(guó)家交給楊凌的任務(wù)是：通過(guò)體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)這一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收，并最終為我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)，并要在“農(nóng)業(yè)改革發(fā)展思路”，“培養(yǎng)、吸引、發(fā)揮人才作用”，“農(nóng)科教結(jié)合”，“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，“科教體制改革”，“干旱農(nóng)業(yè)研究和開(kāi)發(fā)”，“對(duì)外交流與合作”，“省部共建”，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸”以及“行政管理體制改革”等十個(gè)方面發(fā)揮示范作用。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)家19個(gè)部委和陜西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)九年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，示范區(qū)建設(shè)取得了比較顯著的進(jìn)展。
加快城市化進(jìn)程，為穩(wěn)定科教隊(duì)伍和吸引人才，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要的保障條件10年來(lái)，按照“功能完善、布局合理、特色鮮明、規(guī)模適度”的原則，城市標(biāo)準(zhǔn)的建成區(qū)從3.6平方公里擴(kuò)展到16平方公里，城區(qū)人口從3萬(wàn)多人增加到了8萬(wàn)多人，初步建成了設(shè)施較為配套、功能比較齊全、能夠較好地支撐科研教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以農(nóng)牧良種、環(huán)保農(nóng)資、綠色食品、生物工程(制藥)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力的重要途徑，也是增強(qiáng)自我發(fā)展能力的必然要求。通過(guò)加強(qiáng)招商引資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化。目前，累計(jì)入?yún)^(qū)注冊(cè)的企業(yè)超過(guò)850家，其中外商投資企業(yè)22家。初步形成了農(nóng)牧良種、環(huán)保農(nóng)資、綠色食品和生物工程（制藥）四大特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧良種業(yè)是楊凌的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)牧良種推廣示范及其產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大對(duì)外科技示范效應(yīng)的重要途徑。引進(jìn)和培育形成了秦豐、科元、正大等一批從事農(nóng)牧良種生產(chǎn)和銷(xiāo)售的高科技企業(yè)。擁有肉牛品種改良和奶（肉）牛繁育、雜交小麥、“雙低”雜交油菜等先進(jìn)的技術(shù)成果和優(yōu)良品種，市場(chǎng)輻射西北五省區(qū)，年交易總額約6億元。楊凌已成為西北地區(qū)最重要的農(nóng)牧良種集散地。隨著農(nóng)牧良種產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)外科技示范帶動(dòng)作用日益明顯。
楊凌環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)正在形成，已成為西北最主要的環(huán)保農(nóng)資生產(chǎn)基地。以巨川富萬(wàn)鉀、秦川節(jié)水、博迪森農(nóng)化、秦豐農(nóng)化、鼎天濟(jì)農(nóng)等為代表的環(huán)保農(nóng)資企業(yè)超過(guò)60家，擁有生物鉀肥、無(wú)公害農(nóng)藥等一批具有較高科技含量的產(chǎn)品。環(huán)保農(nóng)資企業(yè)通過(guò)在各地建立農(nóng)資產(chǎn)品應(yīng)用示范基地、示范點(diǎn)，既擴(kuò)大了產(chǎn)品宣傳效果和銷(xiāo)售規(guī)模，又促進(jìn)了農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。
綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模，通過(guò)在各地建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地、原料基地，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)有食品加工企業(yè)38家，年銷(xiāo)售收入約8億元。以果汁、乳品、蜂產(chǎn)品、肉制品、葡萄酒及蔬菜加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。李華葡萄酒、當(dāng)代蜂業(yè)、圣桑飲料已成為區(qū)域性知名品牌。年產(chǎn)18萬(wàn)噸的陜西恒興果汁公司、年出口蜂蜜4000余噸的陜西當(dāng)代蜂業(yè)公司等一批綠色食品企業(yè)的發(fā)展壯大，使示范區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品工業(yè)逐步向規(guī)模化邁進(jìn)。
楊凌生物工程（制藥）產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，聚集度位列全省第二。同時(shí)，在西北農(nóng)林科技大學(xué)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，通過(guò)在陜南等地建立中藥材基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)16家，其中11家通過(guò)GMP認(rèn)證。成長(zhǎng)起了綠方疫苗、郝其軍制藥、麥迪森制藥、賽德生物、亨通光華等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物和醫(yī)藥高科技企業(yè)。例如，郝其軍制藥公司的主導(dǎo)產(chǎn)品復(fù)方皂礬丸，獲得“國(guó)家保密發(fā)明專(zhuān)利證書(shū)”，被科技部、國(guó)家保密局評(píng)定為“國(guó)家秘密技術(shù)項(xiàng)目”。麥迪森公司自主開(kāi)發(fā)的黃龍咳喘膠囊等藥品，在市場(chǎng)上獲得了良好的聲譽(yù)，也形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展使楊凌的自我發(fā)展能力得到一定增強(qiáng)。2006年示范區(qū)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和成立時(shí)的1997年相比：
工業(yè)總產(chǎn)值從1.2億元增加到20億元，年均增長(zhǎng)36.7%；
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3.09億元增加到20.65億元，年均增長(zhǎng)23.5%；
固定資產(chǎn)投資從每年3000-4000萬(wàn)元增加到每年8-10億元；
技工貿(mào)收入從數(shù)百萬(wàn)元增加到68億元，年均增長(zhǎng)40%-60%；
外貿(mào)出口從零起步，達(dá)到9322萬(wàn)美元；
財(cái)政收入從1369萬(wàn)元增加到2.23億元，年均增長(zhǎng)36.4%。
實(shí)施科教體制改革，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制初步形成，教學(xué)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)
1999年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，楊凌10家農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位合并組建為“西北農(nóng)林科技大學(xué)”、“楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院”兩所高校，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)教育與科研單位的首例實(shí)質(zhì)性合并。經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，楊凌的科教實(shí)力明顯增強(qiáng)，走出了農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)新路。在校學(xué)生由合并前的1萬(wàn)名增加到了3.5萬(wàn)名，研究生從700名增加到了5000名。西北農(nóng)林科技大學(xué)先后進(jìn)入國(guó)家“985工程”和“211工程”建設(shè)行列，新增17個(gè)國(guó)家和省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研究基地，3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)由3個(gè)增加到了11個(gè)，二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)由15個(gè)增加到了71個(gè)，碩士點(diǎn)由39個(gè)增加到了105個(gè)。2005年西北農(nóng)林科技大學(xué)通過(guò)了教育部本科教學(xué)優(yōu)等評(píng)估，2006年又順利通過(guò)了研究生院的正式評(píng)估，教學(xué)質(zhì)量迅速提高。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院也被確定為首批國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位之一，進(jìn)入了國(guó)家重點(diǎn)高職院校建設(shè)行列。新體制和新機(jī)制激發(fā)的活力，推動(dòng)了科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展。人才工作出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)機(jī)。近年來(lái)，引進(jìn)碩士以上人才300多名，2006年至今引進(jìn)海外人才10多名。在職教師已有200多人出國(guó)進(jìn)修。通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)，一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人隊(duì)伍正在形成。目前，以面向旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，在動(dòng)植物遺傳育種、水土保持和生態(tài)修復(fù)、植物保護(hù)、動(dòng)物重大疫病防治、農(nóng)業(yè)水土工程等學(xué)科領(lǐng)域已形成明顯的特色和優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了一批重要成果。先后獲得120多項(xiàng)省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，其中有14項(xiàng)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，取得了一批如體細(xì)胞克隆山羊、生物農(nóng)藥創(chuàng)制、胚胎干細(xì)胞研究、雜交小麥育種及節(jié)水農(nóng)業(yè)和黃土高原綜合治理等重要成果。科技成果轉(zhuǎn)化率由32％提高到了47％。
尤為可喜和倍受鼓舞的是，在2006年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院院士、遺傳學(xué)家李振聲被授予國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。李振聲院士在楊凌工作生活31年，他最主要的三大科技成就中，有兩項(xiàng)是在楊凌完成的，其中以小偃6號(hào)為代表的系列品種，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)小麥遠(yuǎn)緣雜交品種在生產(chǎn)上大面積推廣的先例，其衍生品種達(dá)79個(gè)，推廣面積達(dá)3億多畝，這是陜西的驕傲，更是楊凌的驕傲。
區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的“燈下黑”問(wèn)題得到較好解決
解決區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的“燈下黑”問(wèn)題，既是楊凌自身發(fā)展的需求，也是為走出去示范積累經(jīng)驗(yàn)、探索模式。通過(guò)實(shí)施“校村共建”，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品首先在楊凌推廣應(yīng)用。引進(jìn)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，推行“公司+科教人員+農(nóng)戶(hù)”、“科技+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”模式，逐步建立以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。因地制宜，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)村全面發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的良好局面。2003年，楊凌農(nóng)民人均純收入從1997年的1396元增加到2847元，實(shí)現(xiàn)了嵐清同志提出的“翻番”目標(biāo)。之后繼續(xù)以較快速度增加，2006年達(dá)到3820元。
對(duì)外科技示范的良好機(jī)制初步形成，取得了較為顯著的成效
10年來(lái)，示范區(qū)逐步探索形成了科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)的多種有效形式。管委會(huì)與兩所大學(xué)在全國(guó)16個(gè)省區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地150個(gè)，引進(jìn)、推廣國(guó)內(nèi)外良種1700多種，培訓(xùn)農(nóng)民400多萬(wàn)人次，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1000余項(xiàng)，推廣農(nóng)林作物良種2億畝，治理水土流失面積200多平方公里，受益農(nóng)民5000多萬(wàn)人，每年科技示范推廣產(chǎn)生的效益超過(guò)60億元。西北農(nóng)林科技大學(xué)與寶雞合作建立的“專(zhuān)家大院”，采取“科研+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的科技含量；以企業(yè)為龍頭的“公司+專(zhuān)家+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，在全國(guó)10多個(gè)省區(qū)建立示范點(diǎn)和原料基地1200多個(gè)；楊凌乾興公司的“動(dòng)態(tài)專(zhuān)家＋公司＋客戶(hù)（農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和政府）”的“乾興模式”，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民不出門(mén)，專(zhuān)家請(qǐng)到家”；楊凌電視臺(tái)開(kāi)展的“百縣聯(lián)播送科技”活動(dòng)，直接受益群眾達(dá)500萬(wàn)人；《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》在全國(guó)發(fā)行，已成為廣大農(nóng)民了解科技和市場(chǎng)信息的主要載體，成為最受農(nóng)民歡迎的媒體之一，推廣實(shí)施的“媒體推廣模式”受到農(nóng)民的贊揚(yáng)；農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展的以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的“生態(tài)校園”建設(shè)，也取得多種意想不到的效果。
同時(shí)，探索建立的“政府推動(dòng)下、以大學(xué)為依托、基層農(nóng)技力量為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，已與省內(nèi)外20多個(gè)地市政府、企業(yè)建立了科技合作關(guān)系，建立的35個(gè)科技示范基地共推廣農(nóng)牧新品種40多個(gè)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)100多項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到47%，產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益240多億元。近年來(lái)，先后舉辦農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)考試和認(rèn)定8次，為940名農(nóng)民技術(shù)員頒發(fā)了技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)，涉及陜西、甘肅、山西、山東等4省、58個(gè)縣區(qū)。在甘肅、寧夏等7個(gè)省、自治區(qū)，建立培訓(xùn)基地、站點(diǎn)近千個(gè)，開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)5萬(wàn)期，培訓(xùn)農(nóng)民400萬(wàn)人次，受益人數(shù)100多萬(wàn)。
每年一度的楊凌農(nóng)高會(huì)成為國(guó)際知名的科技展會(huì)品牌和農(nóng)業(yè)科技推廣的重要載體
從1994年開(kāi)始至今，楊凌農(nóng)高會(huì)已成功舉辦了十三屆，農(nóng)高會(huì)的規(guī)模、效果、水平和影響逐年提高。累計(jì)吸引了30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、上萬(wàn)家國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)單位，1085萬(wàn)客商和群眾參展、參會(huì)，項(xiàng)目投資、實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品交易額累計(jì)1255億元。特別是近五屆，每屆參會(huì)人數(shù)都超過(guò)130萬(wàn)，其中90%以上是農(nóng)民、農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)企業(yè)。組織開(kāi)展的（中外）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講座和專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)，咨詢(xún)培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人次。成功舉辦了2005“一村一品”國(guó)際研討會(huì)、2006中加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周等國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流活動(dòng)。農(nóng)高會(huì)為農(nóng)業(yè)高新科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推廣示范搭建了交易的大平臺(tái)、大市場(chǎng)，成為有效吸納、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，進(jìn)行科技推廣示范的重要平臺(tái)，真正成為農(nóng)業(yè)的盛會(huì)、農(nóng)民的節(jié)日。
建立了精干、高效的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造了楊凌良好的發(fā)展環(huán)境。按照“小政府，大服務(wù)”的原則，建立的楊凌示范區(qū)管委會(huì)只設(shè)了六局兩辦、65名公務(wù)員編制，工作人員錄用全部面向社會(huì)公開(kāi)招聘；干部任用主要依據(jù)績(jī)效考核，“能上能下，能進(jìn)能出”；管委會(huì)立足于服務(wù)抓改革，在全國(guó)率先實(shí)行會(huì)計(jì)代理制；率先實(shí)行了“自購(gòu)公助”的公務(wù)用車(chē)改革；對(duì)外服務(wù)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和服務(wù)承諾制等。連續(xù)幾年，入?yún)^(qū)企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的滿(mǎn)意度都在96%以上，社會(huì)各界對(duì)政府服務(wù)的滿(mǎn)意率保持在95%以上，公眾對(duì)治安環(huán)境的滿(mǎn)意率近兩年名列全省前列。2006年2月22日，在參選的283個(gè)地方政府中，示范區(qū)管委會(huì)被中國(guó)新聞周刊和地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)組委會(huì)評(píng)為全國(guó)唯一最具責(zé)任感的地方政府。評(píng)委會(huì)認(rèn)為，楊凌示范區(qū)管委會(huì)在公眾要求的反應(yīng)效率和響應(yīng)程度、重大決策和政策對(duì)公眾利益的體現(xiàn)程度、社會(huì)管理的公眾參與程度、公眾對(duì)行政行為的約束和監(jiān)督程度、政府過(guò)失的責(zé)任追究程度等方面走在了全國(guó)前列。
十年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)給楊凌帶來(lái)的變化可以概括為：一是形成了一個(gè)有綠色、生態(tài)特色的小城市的雛型；二是居住在這里的人們生活條件和生活環(huán)境有了比較明顯的改善；三是人才流失的勢(shì)頭得到初步遏制；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，并形成了有一定吸引力和聚集度的投資發(fā)展環(huán)境；五是通過(guò)科技示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)周邊地區(qū)和更大區(qū)域農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)；六是人們的思想意識(shí)、思維和行為方式也發(fā)生了很大變化；七是展示出良好的發(fā)展前景，并為下一步更快、更好地發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施
截至2006年底，示范區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資68億元，其中基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施投資約30億元，企業(yè)和社會(huì)投資約38億元。建成了40多公里的市政路網(wǎng)和水電氣熱通訊等配套管網(wǎng)、天然氣熱電廠、自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾處理廠和城市供熱中心，建設(shè)了30多萬(wàn)平方米的安居工程、100多萬(wàn)平方米的商品房，功能齊全的創(chuàng)業(yè)中心，四星級(jí)的國(guó)際會(huì)展中心，設(shè)施先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)高中、小學(xué)和幼兒園，水上運(yùn)動(dòng)中心，高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院等等。形成了以生態(tài)型田園風(fēng)光為特色的小城市雛形，通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系國(guó)際、國(guó)內(nèi)認(rèn)證，現(xiàn)已成為全國(guó)旅游示范區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。
城市導(dǎo)航
楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立于 1997 年 7 月 29 日，是我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全區(qū)面積 94 平方公里，總?cè)丝?14.6 萬(wàn)，新建區(qū)規(guī)劃面積 22.12 平方公里，下轄縣級(jí)楊陵區(qū)。示范區(qū)由國(guó)家科技部等 19 個(gè)部委（局）和陜西省人民政府聯(lián)合共建，陜西省政府成立了由 34 個(gè)廳局組成的省內(nèi)共建領(lǐng)導(dǎo)小組。示范區(qū)管委會(huì)享有地市級(jí)行政管理權(quán)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)及部分省級(jí)行政管理權(quán)。享受?chē)?guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜扶持政策及西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
楊凌位于陜西省關(guān)中腹地，東距中國(guó)歷史名城西安 82 公里，西鄰工業(yè)城寶雞 89 公里，歐亞大陸橋隴海鐵路及西（西安）寶（寶雞）高速公路縱貫全區(qū)，距咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅 70 公里，并有高速公路連接，交通便利，地理位置優(yōu)赿。楊凌地勢(shì)北高南低，呈三層臺(tái)階結(jié)構(gòu)，最高海拔 530.1 米，最低海拔 403.2 米。年平均氣溫?cái)z氏 12.9 度，日照 2196 小時(shí)，年平均降水量 660 多毫米，屬大陸性暖溫帶季風(fēng)氣候。
示范區(qū)在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了有效的改革和創(chuàng)新，建立了一個(gè)管現(xiàn)規(guī)范、依法行政的誠(chéng)信型、服務(wù)型管理機(jī)構(gòu)。示范區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持把優(yōu)化投資環(huán)境作為示范區(qū)的生命線工程，著力建設(shè)一個(gè)能夠充分聚集人才、技術(shù)、資金等發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范，有力支撐產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的發(fā)展平．大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托楊凌在動(dòng)植物生物育種、轉(zhuǎn)基因、胚胎遺傳、克隆技術(shù)、細(xì)胞工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、植物資源開(kāi)發(fā)利用等方面獨(dú)特的科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)農(nóng)牧良種產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精、深加工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代生物技術(shù)（制藥）產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)資（肥料、農(nóng)藥）產(chǎn)業(yè)，旱作農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新材料產(chǎn)業(yè)，以綠色農(nóng)資和綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。截止目前，入?yún)^(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到 688 家，注冊(cè)資本 39.7 億元，初步形成了以生 物工程、環(huán)保農(nóng)資、綠色食（藥）品為特色的產(chǎn)業(yè)格局。
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