集美區,是福建省廈門市6個行政區之一,是進出廈門經濟特區的重要門戶,是著名的僑鄉和風景旅游區,是廈門市的文教區,區內有杏林、集美兩個國家級臺商投資區,是福建省文化先進區、一級達標文明城區和廈門市精神文明建設先進區。面積275.79平方公里。人口41萬(2009年)。
行政區劃
集美區轄4個街道、2個鎮:
街道:集美街道、杏林街道、僑英街道、杏濱街道
鎮:灌口鎮、后溪鎮
歷史沿革
今集美區歷史上分屬同安縣西境和海澄縣(今龍海市)三都。
1950年實行以區轄鄉,為海澄縣第四區,區公所轄2個鄉。1955年,第四區改名海滄區,轄境不變。1956年7月海滄區并鄉,設海滄、囷瑤、錦里、石塘、新垵等5鄉。1958年4月撤區并鄉,設海滄鄉和新垵鄉2個鄉。1953年11月,原屬同安縣的集美鄉劃歸廈門市,建制改為鎮。1957年5月,同安縣又劃出灌口區1個鎮、12個鄉歸廈門市。廈門市人民政府將灌口區、集美鎮和廈門島內的禾山區合并,成立郊區,政區面積443.41平方公里。1958年8月,原屬海澄縣(今龍海市)的海滄和新垵兩個鄉劃歸廈門市郊區,郊區面積擴大為513.75平方公里。1964年4月設杏林鎮,連同杏林公社劃歸郊區管轄。此時,郊區轄集美、杏林2個鎮和前線(禾山)、灌口、杏林、東孚、海滄、后溪6個公社。1978年9月1日,杏林鎮和杏林公社從郊區劃出,建立杏林區。郊區轄1個鎮5個公社。1984年10月,郊區各人民公社先后改為鄉、鎮,大隊改為行政村,設村民委員會。1986年3月30日,禾山鄉的呂厝、蓮坂2個村改隸開元區。1987年8月,郊區改名集美區,廈門島內的禾山鄉分別劃歸思明、開元、湖里3個區。集美區政區面積縮小為347.39平方公里,下轄集美、灌口、海滄3個鎮和東孚、后溪2個鄉。1991年,東孚、后溪2個鄉改為鎮建制。集美鎮撤銷原第一、二、三居委會,設11個居委會。1995年,全區面積358.36平方公里,轄5個鎮、17個居委會、56個村委會。
2004年9月23日,福建省人民政府(閩政文[2004]291號)批復同意廈門市集美區撤銷杏林鎮設立杏濱街道辦事處并調整杏林杏濱街道辦事處行政區劃:(1)撤銷杏林鎮,設立杏濱街道辦事處。(2)設立杏濱街道辦事處后從杏林街道辦事處劃出日升、三秀、杏堤3個社區歸杏濱街道辦事處管轄,從杏濱街道辦事處劃出西亭、內林、杏林、高浦4個行政村歸杏林街道辦事處管轄。(3)行政區劃調整后,杏林街道辦事處轄寧寶、紡織、曾營3個社區和西亭、內林、杏林、高浦4個行政村,街道辦事處駐杏林南路33號。杏濱街道辦事處轄日升、三秀、杏堤3個社區和錦園、前場、西濱、馬鑾4個行政村,街道辦事處駐杏林南路12號。2004年,集美區轄2鎮4街。
地理環境
集美區位于福建省廈門島西北面,居閩南金三角中心地段,地處東經117°57′—118°04′,北緯24°25′—24°26′,西北與漳州長泰縣交界,東北與同安區接壤,西南與海滄區毗鄰,東南由廈門大橋及高集海堤連接廈門島,海岸線長約60千米。福廈、廈漳高速公路,鷹廈鐵路,319國道、324國道過境,距廈門高崎國際機場5千米。地貌以丘陵、山地為主,河流、水渠、水庫點綴其間,海岸線長約60公里。四季溫和,雨量充沛,冬無嚴寒夏無酷暑,年均溫21℃,年降水量1100毫米。
經濟建設
2008全年集美區實現生產總值218.3億元,增長22.2%;工業總產值551億元,增長23.8%;全社會固定資產投資153.4億元,增長80.5%;合同利用外資5.7億美元,實際利用外資3.7億美元,分別增長106.5%和162.4%;社會消費品銷售總額33.5億元,增長15%;財政總收入21.6億元,增長38.1%,其中地方級財政收入7.8億元,增長40.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為16820元和8150元,增長13.8%和11.1%。
2008年,集美區工業經濟科技含量不斷提高,新增國家火炬計劃重點高新技術企業一家、市級高新技術企業22家;高新技術企業產值占規模以上工業總產值55.8%;新獲中國名牌工業產品4件、福建名牌工業產品8件,省、市著名商標12件;廈門市首批20家制造業信息化科技工程應用示范企業集美區有6家;機械電子產業集聚效應更加明顯,全區在建107家工業招商項目,機械電子類占57.1%,其中65家投產或試生產、42家投建。完成全區商業網點布局規劃,動工建設宏謙儲存物流中心和北海灣等3個星級酒店,建成灌口生態美食廣場,引進蘇寧、國美等電器大企業,成功舉辦首屆金秋旅游購物節。“9·8”投洽會上與香港、上海2場集美投資環境推介會成效明顯,共有43個項目簽約,新引進三產項目21個,投資總額達103億元。
集美區內有杏林、集美兩個國家級臺商投資區,分別于1989年5月和1992年12月經國務院批準設立,享受廈門經濟特區的優惠政策,2003年行政區劃調整時兩個臺商投資區予以保留。在臺商投資區20年開發建設中,集美區人民抓住機遇,以“開明、守信、競爭、開拓、奉獻”的特區精神,取得國民經濟和社會發展的全面進步。成功開發了集美北部工業區、杏北工業區、灌南工業區、中亞工業城、杏南工業區等。2008年實現生產總值238.63億元,增長10.02%;工業總產值573.11億元,增長4.95%;全社會固定資產投資162.32億元, 增長5.85%;合同利用外資2.51億美元,實際利用外資3.43億美元;社會消費品銷售總額40.05億元,增長19.56%;財政總收入27.06億元,增長25.26%,其中區級財政收入10.35億元,增長32.63%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為18900元和9060元,增長12.37%和11.17%。集美區實現了以傳統農業為主的封閉型經濟向以工業為主的開放型經濟轉變的歷史性跨越,基本形成了外向型經濟格局,成為海峽西岸一塊充滿商機、充滿成功機遇的投資熱土,成為廈門經濟特區對外開放的一個重要窗口。
2008全年集美區實施重點建設項目63個(含市重點項目33個),開工建設51個,完成投資64.2億元。福廈、龍廈、廈深高速鐵路建設順利推進,集美大橋、杏林大橋和海翔大道加快建設,杏林大道、杏林北外環路、海鳳路和英環路建成通車。汽車城二期和后溪工業組團開發建設穩步推進,臺資企業增資擴產園后溪組團29.73公頃用地基本完成征地拆遷;金龍輕客、金龍車身等一批大項目陸續建成投產。廈門軟件學院建成投入使用。華僑大學二期、廈門理工學院二期、武漢理工大學(廈門學院)、華夏職業技術學院、集美大學(新校區)建設進展良好,后勤服務中心一期陸續建成交付使用,二期進入征地拆遷階段。
基礎設施
集美區的交通網絡四通八達:廈門大橋、集美大橋、杏林公鐵大橋、廈集海堤三橋一堤使集美與廈門本島直接貫通。新建的廈門火車站位于集美后溪鎮,是福建省最大的現代化鐵路客貨樞紐。鷹廈鐵路、福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路、廈漳泉高速公路、319國道、324國道均貫穿集美。區政府所在地的“集美學村”距高崎火車貨運站3公里、高崎國際機場5公里、東渡港10公里、海滄港15公里、和平客運碼頭13公里。
集美區的通訊網絡健全,電話、電報、數據傳輸、圖文傳真和國內郵政特快專遞,可通世界各地。集美區有線電視網絡基礎較好,地下光纖鋪設完備,有線電視服務及時到位。集美區自來水供應系統完善,水資源豐富,供給充裕,全區日供水量23萬噸以上。集美區境內建有220KV樞紐變電站兩座、110KV雙回路變電站四座,電源充裕。
集美北部工業區有德國客商投資的林德氣體(廈門)有限公司,可生產各種工業氣體,能滿足各類工業企業用氣需求。日供2.5萬立方米的液化氣空混站坐落于集美北部商住區。集美區建有兩座污水處理廠,日處理污水7.5萬噸,總設計能力達日處理21萬噸。
城市建設
城市建設。杏林灣片區、廈門新站片區、環東海域片區等基礎設施建設加快推進,廈門新站、沈海高速擴建、中洲路(一期)進展順利,福廈鐵路、廈深鐵路動工建設,英環路、海翔大道隧道口至英村段全線貫通。新城區建設初具規模,中科院城市環境研究所、華夏職業學院、工商旅游學校新校區投入使用。
城市管理。完善城市管理長效機制,投資1.99億元建設48個利民項目,重點解決道路暢通、環保治污、美化綠化等問題。完成區域公交規劃編制,新增51臺公交車輛,開通6條區內公交線路,新建翻建41座公交候車亭;實施公交智能化管理,安裝衛星定位報站器和GPS系統,出臺服務質量考評辦法;落實財政貼補“的士”政策,首批100臺出租車順利投放。交通秩序有新改善,完成“面的”退編善后工作,整治“摩的”“面的”非法營運,查處各類交通違法行為11.1萬起。加大違法建設打擊力度,建立健全“鎮街巡查、部門執法、考核細化、責任倒查”的工作機制,依法拆除違章建設837起、建筑面積22萬多平方米。
新農村建設。全面完成30個村(居)新農村建設規劃,投入新農村建設資金2500萬元。基本完成坑內、頂許、溪西3個市級重點村建設,扎實推進東輝、雙嶺、鐵山等13個區級新農村建設。進一步完善農村文體、交通、衛生等基礎設施,新建文化活動室6個、籃球場14個,自來水入戶率達97.4%,累計建成三位一體清潔樓10座、臨時垃圾壓縮轉運站6座。完成11座小(二)型以上水庫安全鑒定,實施小龍潭除險加固工程。
社會事業
城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為18900元和9060元,增長12.37%和11.17%。安排教育基建項目27個,面積23萬平方米。加強全區校舍安全管理,對不符合抗震新標準的校舍進行監測。新開辦2所公辦幼兒園,實驗幼兒園通過省級示范園評估。全國小學教育質量監控抽測總分獲全市第一,中考六科中五科增幅居全市首位,3所中學獲全市初中教學質量優質獎,灌口中學通過省二級達標中學驗收,集美職業技術學校以全省最高分獲評國家級重點中等職校。加大對民辦學校的管理扶持力度,在全省率先統一公辦、民辦生均公用經費標準。掛牌設立廈門第一醫院集美分院,啟動公共衛生大樓建設,改擴建3個鎮街衛生院、衛生服務中心,投入700多萬元充實基層醫療設備。建立基層醫療衛生服務網絡和流動人口防疫、婦幼保健網絡,設立3個衛生監督派出點,增配18名助理衛生監督員。完善突發公共衛生事件監測網絡,區疾控中心通過國家級計量認證,提升公共衛生事件快速干預能力。計生工作繼續保持全國計劃生育優質服務先進單位標準,完成區計生服務站、灌口鎮計生服務所的改擴建,增配80名計生管理員,在全市率先設立流動人口計生管理所,出生人口政策符合率達97.84%。出臺促進農民增收、鼓勵農村集體經濟發展等15條意見,累計建成20個農村集體發展經濟項目,年收益3327萬元;扶持28家農產品精深加工企業及專業合作社,23個無公害生產基地通過市級認定。轉移農村富余勞動力3289人,培訓1843人。加大被征地人員基本養老保險補助力度,新增參保人員1395人。全區全年參加醫療保險總人數16萬余人,參保率達99%。增設32個社區勞動保障工作機構,健全城鄉就業服務網絡。在全省率先出臺獎勵轄區立功受獎現役軍人政策。
2008年,集美區完成杏林灣商務營運中心規劃方案,基本建成悅美—筼筜、大學康城及杏北新城錦園居住區(一期)等現代住宅小區,集美濱水小區全面動工,永祥新城等18個安置小區進展順利,許莊、寶華花園2個安置房竣工并交付使用。投資近3000萬元綠化城區道路和改造公園景觀,新增綠地12萬平方米,營造生態風景林138.4公頃。投入1000多萬元增加運力、優化線路,公交車由33輛增至84輛,區內公交線路由6條增至14條;新建農村客運站點11個,首批出租車投入運營。清理廢品收購站(場)351家。堅決打擊非法占地違法建設,依法拆除違章建筑977起、占地面積41萬平方米,新的違法建設得到進一步遏制。
2008年,集美區扎實開展新農村建設。實施農民入股集體發展經濟項目32個,總投資10.13億元。完成前場、兌山等19個村(居)異地新建規劃,編制灌口、后溪13個村莊建設整治規劃。市、區財政投入資金2347.8萬元,全面推進深青、上塘等4個市級試點村基礎設施建設和環境整治。市區財政投入資金2284萬元,硬化和改造農村道路42.4千米。實施許莊移民造福工程,首批123戶正式搬遷。全年轉移農村富余勞動力3371人,完成市下達任務的187.3%。啟動農村社區試點建設,被確定為“全國農村社區建設實驗區”。全區用于教育、衛生、文化、體育等社會事業支出近20億元,增長125%。教育“對縣督導”工作以優異成績通過市級評估,取得階段性成果。實施中小學校31個項目的改擴建及配套設施建設,外來務工人員子女在公辦學校就學率居全市首位。公共衛生補助標準由每人每年13元提高至30元,一批衛生專業技術人員充實到基層一線。保持全國計生優質服務先進單位和省計生工作一類先進區稱號。實施婚前保健、婚姻登記“一條龍”便民服務,有效提高婚檢率。
2008年,集美區安排近7000萬元對綜治、平安治安工作和政法部門“三基”建設的投入,被評為全省加強公安基層基礎建設先進區。全面落實社會治安綜合治理各項措施,順利通過全省首批平安區復核。重視未成年人安全事故防范,排查整改安全隱患91項。大力整治交通秩序,有序引導599輛營運“面的”全部退出市場;有力打擊非法營運微型面包車761臺次,查處各類交通違法行為11.5萬件。全面實行城鎮義務教育學生免除學雜費和低保家庭子女“兩免一補”。投入800多萬元用于農村合作醫療的配套,參保人數11.5萬人,參保率達93.5%。投入1500多萬元建設老年活動中心和老年公寓,啟動區社會福利中心建設。
文化設施
集美是廈門市的文教區,著名愛國華僑領袖陳嘉庚創辦的集美學村已有90年的歷史,享譽海內外,擁有從幼兒園、小學、中學到大學的完善的教育體系和完備的教育設施。學村內現有集美大學和華僑大學華文學院等知名高等院校,文教區內現有華僑大學、理工學院等知名高等院校,使集美區成為高素質人才集中的地方。
集美歷史文化積淀極為豐富,擁有文化中心、影劇院、體育館、圖書館、文化廣場等良好的文化設施。“學在村中,村在學中”和獨具的僑鄉文化特色,為投資區的軟環境披上了全新霓裳,提升了集美的文化品位和對外影響力,是福建省文化先進區、一級達標文明城區和廈門市精神文明建設先進區。2008年,社會事業建設卓有成效,創建全省文明城區初評總分在全省26個城區排名第二,教育工作省級督導評估榮獲全省最高分。 [6]
如今,集美邁入了新的歷史時期,立足廈門海峽西岸經濟區重要中心城市的整體格局,加快實施城市發展戰略,努力構筑工業區、文教區、新城區三大發展平臺,做大做強工業經濟,建設以電子機械為主的環保型的高新產業區,大力培育發展文化、教育、旅游產業,加快集美—杏林城市重要基礎設施和公共事業設施建設,構筑新城區發展格局,使集美成為環東海域及杏林灣的一個亮麗城區。
名勝古跡
集美區是著名的僑鄉和風景旅游區,旅居海外的僑胞有六萬多人。這里環境恬靜幽雅,風光旖旎,陳嘉庚故居、鰲園歸來園、李林園、龍舟池、鱷魚園、萬寶山觀光果園、學村建筑群等都是獨具閩南風韻的人文景觀,年旅游人數近百萬人次。全球最大的水上“園博園”座落于集美。
廈門園博園、龍谷山莊、雙龍潭景區、廈門南順鱷魚園、深青驛遺址、鳳山祖廟、白虎巖、皇帝井、苧溪橋、城內舊城遺址、壽石巖、萬寶山觀光果園、杏林灣釣魚基地、田厝獨木成林、廈門野生動物世界、集美大學、海洋水族館、集美毛澤東像章館、集美航天城、龍舟池、南薰樓、延平故壘、李林園、歸來園、歸來堂、陳嘉庚故居、嘉庚公園、鰲園、圣果院等。[7][8]
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