南譙區(qū),安徽省滁州市下轄的市轄區(qū),位于蘇皖兩省交界處,東南隔江與南京市中心相距僅36公里,西距合肥120公里,是安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡、皖江開發(fā)的龍頭地帶,且腹地廣闊承載力強,是融入南京都市圈,聯(lián)絡南京江北地區(qū)的前沿地帶。境內(nèi)交通發(fā)達,京滬鐵路、京滬高速鐵路縱貫境內(nèi),寧洛高速公路、建設中的馬滁揚高速公路、淮滁高速公路穿越境內(nèi)。全區(qū)總面積為1271平方公里,現(xiàn)轄8鎮(zhèn)、2個辦事處,154個行政村、15個居委會,人口約26萬人,其中城鎮(zhèn)人口約16.2萬。
行政區(qū)劃
南譙區(qū)轄2個街道、8個鎮(zhèn):
街道:大王街道、龍蟠街道
鎮(zhèn):烏衣鎮(zhèn)、腰鋪鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、章廣鎮(zhèn)、黃泥崗鎮(zhèn)、珠龍鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、施集鎮(zhèn)
歷史沿革
南譙歷史悠久,吳風漢韻,最早屬于堂邑(今南京市六合區(qū))。春秋戰(zhàn)國時期,南譙屬楚之椒邑,秦漢三國時期,曾先后為東城縣、武城縣、下邳國等,西晉東晉時期屬涂中鎮(zhèn)、頓丘縣,南北朝陳太建七年(公元575年)移盱眙的北譙州于新昌城(今滁州市區(qū)),始稱南譙州。隋為新昌縣,隋607年改為清流縣,此后,唐宋至元朝(公元620年-1368年)均為清流縣,明清朝代(公元1368年-1911年)為滁州,民國元年(1912年)4月滁州拆分為滁縣、來安縣、全椒縣,南譙區(qū)地為滁縣。1982年為滁州市。
南譙區(qū)名緣于南朝時期的南譙州,1992年12月20日,經(jīng)國務院批準撤地建市,撤原滁州市,分設南譙、瑯琊兩區(qū)。1993年元月南譙區(qū)人民政府(籌)正式掛牌。區(qū)人民政府設在原滁州市政府所在地(滁州市東大街125號)。
地理環(huán)境
南譙區(qū)環(huán)抱滁城,位于安徽省東部,南部與南京市浦口區(qū)山水相連,隔江與南京主城遙望,地處長江北岸,江淮要沖,東經(jīng)117’50’至118’30’,北緯32’05’至32’36’。東與來安縣交界,南與全椒縣相連,北與明光市毗鄰,東南和南京市浦口區(qū)(原江浦縣)山水相接,在滁城周邊的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)與瑯琊區(qū)緊密相連,全區(qū)總面積為1271平方公里,東西長60.8公里,南北寬56公里。現(xiàn)有耕地404960萬畝,山林面積32.5萬畝,水面18萬畝。
本區(qū)地形全貌為丘陵地,自西北向東西傾斜,西、西北和西南屬山區(qū),約占52%,最高點是大柳鎮(zhèn)的“北將軍”山,海拔為399.3米,北部、東部、南部起伏較小,屬丘陵緩坡地帶,約占43%,東南圩區(qū)地勢較低,約占5%。區(qū)境內(nèi)有滁河、清流河,大沙河、小沙河等河流,中小型水庫190余座,其中抄河水庫為安徽省十大水庫之一,有效灌溉面積38.4萬畝。
本區(qū)氣候溫和眉北亞熱帶向溫帶過渡區(qū)域。平均氣溫攝氏15度,歷史上最低氣溫是攝氏零下23.8度,最高氣溫攝氏41.2度。年均降雨量1031毫米,年最大降雨量1549.5毫米,年最小降雨量589毫米。年無霜期215天,常年主導風向為偏東風,夏季多為東南風,冬季多為西北風。
自然資源
南譙生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。境內(nèi)群山環(huán)抱,松竹疊翠,天藍水清。有鷺鳥等珍稀動物,有瑯琊榆、滁州水竹、油桐等珍稀樹種,中藥材達幾百種。
旅游資源十分可觀。有皇甫山國家森林公園及皇甫山自然保護區(qū),古清流關遺址(已在開發(fā)),新石器遺址卜家墩,花山彩云洞等。
全區(qū)擁有耕地70多萬畝,山場39萬畝,水面18萬畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平發(fā)展較陜,盛產(chǎn)稻、麥、油菜,棉花。蔬菜,茶葉、水產(chǎn)、水禽、藺草、板栗、杜仲等,是國家確定的產(chǎn)糧大區(qū),商品根基地縣(區(qū)),黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū),漁業(yè)致富重點區(qū)。土特產(chǎn)品馳名中外,盛產(chǎn)的滁菊為全國四大名菊之首,史載于《奉草綱目》,南譙茶在明代被列為貢品,席藺革制品出口日本和東南亞,乳制品多次獲部、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。
已探明并正在開發(fā)的礦產(chǎn)資源有絹云母、石灰石、麥飯石、花崗巖、陶土、礦泉水等。其中絹云母礦石儲量超億噸,探明的儲量已達3000萬噸,儲量大、品位高、用途廣,極具開采價值。高品位石灰石儲量豐富,可供大型水泥企業(yè)使用或用作優(yōu)質(zhì)石料加工。
經(jīng)濟發(fā)展
2010年,全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值42.5億元,財政收入4.6億元,全社會固定資產(chǎn)投資45.3億元,分別是2005年末的2倍、5.6倍、7.2倍。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年末的41.8∶36.7∶21.5調(diào)整為25.9∶47.7∶26.4,二產(chǎn)比重提高11個百分點,三產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟強勢發(fā)展。深入開展“規(guī)模企業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群培育、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”三項工程,以企業(yè)“三上”為抓手,全區(qū)形成了機械制造、家電配套、輕紡服裝、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和非金屬礦加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)。截止到2010年末,工業(yè)企業(yè)數(shù)達520家、規(guī)模企業(yè)114家,分別較五年前新增220家、91家;完成工業(yè)總產(chǎn)值73.8億元,增加值19.8億元,分別是2005年末的3.7倍、3.5倍。五年累計完成技改投資22.8億元。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),單位生產(chǎn)總值能耗同比下降20%。工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率達到八成以上。
招商引資成果豐碩。五年來,共簽約項目318個,協(xié)議資金306.5億元,其中億元以上項目32個,5000萬元以上項目58個;實現(xiàn)累計到位資金166.8億元,年均增幅達50%以上。投資2.2億元的博康注塑、2.6億元的大益船舶、3.5億元的恒昌機械等企業(yè)均發(fā)展為領軍企業(yè),投資2.05億元的友誠建材科技、20億元的龍源風力、70億元的大唐電廠等重大項目快速推進。加快項目建設,五年來,共謀劃項目1839個,總投資700億元,已落實項目991個,計劃總投資121.3億元。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提升。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,五年共發(fā)放涉農(nóng)補貼3.63億元。糧食產(chǎn)量突破28萬噸,連續(xù)七年豐收,農(nóng)機化率提高到74%以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,龍頭企業(yè)達60家,其中省、市級14家;專業(yè)合作社達107家,帶動農(nóng)戶2.5萬戶;規(guī)模化養(yǎng)殖比重達65%,較2005年末提高近20個百分點。做優(yōu)做大滁菊、茶葉、果蔬、草坪等特色農(nóng)業(yè),“三品”認證達57個。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6442元,是五年前的2.3倍。
第三產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)。市場物流業(yè)迅猛發(fā)展,總投資14億元的瑤海農(nóng)機、20億元的大雄農(nóng)貿(mào)食品、10億元的錦福鋼材等大型專業(yè)市場建設進展順利,總投資10億元的鴻福三材市場、8億元的家居市場和5億元的裝飾城項目正快速推進。農(nóng)家店鎮(zhèn)村覆蓋率達100%,榮獲全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”先進縣(區(qū))稱號。旅游經(jīng)濟長足發(fā)展,舜耕、圖業(yè)生態(tài)園正式營業(yè),碧桂園五星級酒店、九天峰四星級度假村即將投入使用。金融業(yè)蓬勃發(fā)展,成立各類金融機構(gòu)9家,貸款余額達25.7億元。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,開工120萬平米,總投入達24億元。
近年來,南譙區(qū)巧借省市東向發(fā)展的春風,以“學河西、追浦口、超百億”為目標,以打造“大滁城”副中心及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型產(chǎn)業(yè)園、緊靠南京的城市新家園、吸引東部的魅力后花園為動力,揮師南下、聚焦烏衣、主攻新區(qū),在呼應皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和“大滁城”建設中大膽創(chuàng)新、奮力加速、彎道“超車”,把一個活力四射、蓄勢勃發(fā)的新南譙展現(xiàn)在世人眼前。2011年1—9月份,全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 35.17億元,同比增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值68.58億元,同比增長53.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值17.79億元,同比增長23%。實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資31.71億元,同比增長37%。其中一產(chǎn)完成投資0.23億元,二產(chǎn)完成投資3.39億元,三產(chǎn)完成投資2.8億元。實現(xiàn)社會消費品零售總額9.88億元,同比增長23.9%。實現(xiàn)財政收入(全口徑)5.6億元,同比增長65.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6015元,同比增長31.9%。全區(qū)城鎮(zhèn)項目投資入庫項目數(shù)達到了101個,其中新開工42個,億元以上項目16個,已竣工投產(chǎn)項目10個,房地產(chǎn)投資項目11個。同時,新開工建設保障性安居工程1496套,其中廉租房200套,公共租賃房190套,棚戶區(qū)改造1106套。全區(qū)招商引資累計實際到位資金59.58億元,同比增長40.9%,招大引強項目數(shù)22個,其中20億元以上的6個,10—20億元的1個,5—10億元的5個,1—5億元的10個。目前,全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)達550家,2000萬元以上規(guī)模企業(yè)達80多家。
交通運輸
南譙區(qū)交通便捷,基礎設施完善。京滬鐵路縱貫南譙區(qū),京滬高速鐵路在南譙區(qū)設滁州站,蚌寧高速公路穿越南譙區(qū)。104、312國道及滁全、滁定、滁章、滁烏等公路四通八達;鄉(xiāng)村公路晴雨通車。水路有滁河,清流河直通長訌。區(qū)人民政府所在地距南京市、合肥市分別為58公里、138公里。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)自來水供給,其中大王、腰鋪、烏衣、擔子、南譙辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了直接從滁城管網(wǎng)接水。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主街道全部實現(xiàn)硬化,慎區(qū)道路總長75公里,面積68萬平方米。程控電話,無線尋呼,移動電話網(wǎng)遍布全區(qū),實現(xiàn)村村通電話。有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)架設了有線電視。南譙區(qū)承東啟西是東部沿海地區(qū)向中西部發(fā)展的過渡區(qū)域,與南京浦口接壤,地處滬寧杭工業(yè)區(qū)邊緣,周邊大中城市密布,500公里范圍內(nèi)輻射消費人口超過2億人.京滬鐵路貫穿境內(nèi)沙河、城郊、南譙辦等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),104、312國道、合寧高速、在建蚌寧高速公路溝通內(nèi)外,即將開工建設滁寧快速通道經(jīng)南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)、經(jīng)長江三橋,過江到達南京新街口只需40分鐘。規(guī)劃建設中的京滬高速鐵路在本區(qū)境內(nèi)設有客貨站;滁河、清流河直通長江,均設有港口、碼頭,距全國最大的內(nèi)河港南京新生圩50公里;距南京祿口機場僅50公里,距合肥駱崗機場100公里左右。
城鄉(xiāng)建設
突出發(fā)展中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn),圍繞小城鎮(zhèn)區(qū)域中心化、服務功能化和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的目標,有計劃、有重點地建設烏衣、腰鋪、擔子,使之成為全區(qū)重要經(jīng)濟增長點,烏衣鎮(zhèn)被列入全省重點中心建制鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作示范鎮(zhèn)。目前,沙河鎮(zhèn)、三官集鄉(xiāng)正向國土資源部申報土地綜合治理項目,并申請成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。烏衣、擔子、腰鋪、大王已成為環(huán)滁衛(wèi)星重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。4年累計投入1.65億元,高規(guī)格規(guī)劃建設南譙工業(yè)園區(qū),建成面積達4.5平方公里,并實現(xiàn)“三通一平”,產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力明顯增強,南譙工業(yè)園升格為省級工業(yè)園。組織實施土地整理開發(fā)復墾項目119個,新增耕地13368畝,爭取土地“掛鉤”項目1400畝,在認真執(zhí)行國家耕地占補平衡政策的基礎上,為該區(qū)儲備了大量建設性用地。為94家已建企業(yè)報批土地2410畝,依法收回閑置土地423畝,充分發(fā)揮了土地效益。累計投入2.6億元,加快集鎮(zhèn)建設步伐,集鎮(zhèn)建成面積由2002年的13.28平方公里增至14.8平方公里,集鎮(zhèn)人口達7.95萬人,城鎮(zhèn)化率達29.5%。自來水普及率達81%,固定電話4萬門,移動電話6.9萬部。投入30萬元,開通并改版南譙網(wǎng)站,電子政務和信息化建設加強。深入開展了“人民滿意的基層站所”評議工作和機關效能建設,工商、稅務、土地、物價、電力、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作進一步規(guī)范,服務意識和水平明顯增強,營造了寬松的發(fā)展環(huán)境。
基礎設施
基礎設施建設步伐加快,實現(xiàn)了區(qū)鄉(xiāng)道路油面化、集鎮(zhèn)街道水泥化、鄉(xiāng)村道路砂石化。更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電訊設備,程控、移動電話網(wǎng)絡遍布全區(qū),村村通了電話。滁州市有皖東地區(qū)最大的樞紐便電所,與華東電網(wǎng)相連,投資近30億元興建的60萬KW蓄能電站即將投入使用,電力資源十分豐富.滁城日供水能力20萬噸,南譙境內(nèi)有蓄水量超億方的大型水庫一座,中小型水庫遍布全區(qū),有五個滁城衛(wèi)星鎮(zhèn)與滁城并網(wǎng)供水;西氣東輸管道經(jīng)過滁州并向城區(qū)輸送天然氣;市區(qū)五大市場相繼建成開業(yè),一批涉外賓館投入使用,人才市場、勞務市場、會計審計、法律咨詢服務等中介組織日趨活躍。
君家大酒店
文教科技
全區(qū)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員2707人,其中中、高級職稱995人。建區(qū)以來,共有20項科技成果獲國家、省(部)、市(地)獎勵,其中省部級獎10項。全區(qū)現(xiàn)有各類學校165所,在校學生4.4萬人,順利通過“兩基”復查驗收。積極爭取項目資金,共改造危房5萬平方米。農(nóng)村群眾性文化活動廣泛開展。
社會保障
社會保障職能明顯強化。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度,4年新增就業(yè)3510人, 2135名(“4050”人員526名)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。投入300萬元,建成南譙區(qū)創(chuàng)業(yè)園和再就業(yè)一條街,投入200萬元建成區(qū)勞動力市場,開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓5000人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.2萬人,新增2.7萬人。社會保障體系進一步健全,全區(qū)失業(yè)保險參保職工穩(wěn)定在7000人左右, 2223名失業(yè)職工生活得到保障;醫(yī)療保險參保人數(shù)10243人,4年凈增4240人;農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1900人;符合條件的2572名失地農(nóng)民納入被征地養(yǎng)老保險,其中590人已領取保險金;154名未參保集體企業(yè)退休人員領取生活補助;1401戶2686人納入城鎮(zhèn)低保對象;97名復退軍人得到妥善安置;投入180萬元,新建擴建敬老院4所、維修6所,共發(fā)放救災款670萬元,農(nóng)村五保老人、殘疾人、困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。
社會事業(yè)
社會事業(yè)全面進步。4年實施科技項目50項,全區(qū)企業(yè)共投入技改資金5600萬元。滁菊研究所、滁菊規(guī)范化高產(chǎn)栽培及加工工藝研究分別進入中國科協(xié)科普惠農(nóng)計劃項目和國家、省“星火計劃”,4個項目獲省級科技成果鑒定,3家企業(yè)進入省級高新技術(shù)企業(yè)行列。2005年被批準為全國科技進步區(qū)。建立和完善了“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制,列為省樣本縣(區(qū))。義務教育普及程度和教育質(zhì)量指標水平超過省頒標準, “兩基”工作位于省、市前列。烏衣中學、章廣初中、第二幼兒園爭創(chuàng)市級示范高中、市農(nóng)村特色初中、市一類幼兒園獲得成功,職業(yè)教育連續(xù)三年獲全市第一名。4年共投入2212.95萬元用于中小學危房改造和校舍建設,新建校舍62517平方米、消除危房41601平方米,順利完成中小學校一期危改任務,受到省危改辦表彰。圍繞爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū),加大對鄉(xiāng)村計生服務所室和信息化建設的投入。出臺并落實了農(nóng)村計劃生育獎勵與優(yōu)惠政策,開展了計劃生育五項清理和人口性別比專項整治工作,查處了一批“兩非”案件,較好地穩(wěn)定了低生育水平,計生管理工作進入全省一類縣(市、區(qū))行列。2006年,投入23萬元在腰鋪鎮(zhèn)自行開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,成效明顯,并經(jīng)積極爭取,已列入了今年全省試點縣(市、區(qū))。農(nóng)村廣播電視事業(yè)取得突破性進展,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建成調(diào)頻發(fā)射臺,廣播通播率100%,常響率95%;投入350萬元完成南譙有線電視臺機房建設,40套電視節(jié)目已傳輸至全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn);創(chuàng)辦《滁州日報·南譙新聞》,宣傳手段不斷增強。全區(qū)各項社會事業(yè)均取得較大進步。
著名景點
皇甫山:山不在高,有仙則名。滁州市郊西北的皇甫山,因五代時期南唐在此抵御后周,留下很多傳說與遺跡而聞名遐邇。1992年,國家林業(yè)部批準皇甫山為國家森林公園,吸引眾多游人,使之名揚省內(nèi)外。皇甫山原來叫曲亭山,因南唐大將皇甫暉曾屯兵于此,稱皇甫駐軍山,后簡稱皇甫山。現(xiàn)在。南將軍嶺仍保存不少古代屯兵的遺跡。其主峰北將軍嶺,海拔399.3米,為皖東最高峰。峰頂上有南唐建的峰火臺遺址。這個烽火臺,猶如監(jiān)視敵人的哨所,若有情況,頓時狼煙四起,火光沖天。從皇甫山往東,珠龍橋到滁州城西的清流關,每隔幾里有個大土墩,這就是烽火墩。皇甫山峰火臺燃放煙火報警后,烽火墩則一個個相繼點火,迅速把警報依次傳遞到中軍大營所在地的清流關。我們可以想象到,得到警報后,中軍主帥一聲令下,全軍將士聞風而動,披掛上陣,殺向敵人的情景。現(xiàn)在皇甫山主峰上。聳立一個四層塔形建筑、10余米高的望火樓,就建在昔日的烽火臺原址上。登上今天的望火樓,頓時心曠神怡,撲入眼簾的是層巒迭幛,林海茫茫,白云綠樹交相輝映,蔚為壯觀,你會感到好一派自然風光,皇甫山森林公園果然名不虛傳。難怪近年來上梅、南京等地的游客,都競相登上主峰呢!皇甫山森林公園已經(jīng)計劃把現(xiàn)在的望火樓加高,用琉璃瓦裝飾,架設高倍望遠鏡,取名“皇甫攬勝”,游客將會更好地飽覽自然風光全景,也許還能領略到身臨古烽火臺的意境。
卜家墩遺址:位于滁州市南譙區(qū)大王鎮(zhèn)庵前村卜家莊,現(xiàn)為安徽省文物重點保護單位。卜家墩遺址為一臺形地,南北長65米,東西寬55米,高8.3米,文化層厚5.1米。墩東有一條已為耕地的大川,長約15公里;墩西為水塘和農(nóng)田;墩北及東北為耕地;墩南為村莊。墩面自北向南微傾,與地面約成30度的夾角。墩身西北部有90度斷面,可見五至七層木等的文化積壓層。墩表面長滿了多種雜樹和野草。1985年5月7日,大王鎮(zhèn)文化站第一次普查,嗣后五個月的時間里,省、地、市三級文化部門三次實地勘查,測量并繪圖,前后采集標本1000余件。其中較為完整且有文物價值的約30余件。
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