【地區概況】
三沙市,海南省轄地級市,地處中國南海中南部,海南省南部,轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域,陸地面積20多平方千米,陸海面積約200萬平方千米。三沙市設有西沙區、南沙區,管轄10個社區。市人民政府駐地西沙區永興島。三沙市常住人口2300人,城鎮人口比重100%。
三沙市于2012年7月24日正式揭牌成立,是中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級市,由280多個島、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁灘及其海域組成。三沙市屬熱帶海洋性季風氣候,全年高溫、高濕、高鹽、高輻射。海島植物資源繁多,海洋生物資源豐富,有獨特的熱帶海洋海島自然景觀。三沙市戰略位置重要,地處太平洋與印度洋之間的咽喉,素有“世界第三黃金水道”之譽,是古代“海上絲綢之路”的必經之地,歷來是中國人民開展貿易和生產活動的重要場所。
三沙市是“全國雙擁模范城”。三沙市入圍2016世界特色魅力城市200強。
【行政區劃】
三沙市轄2個區:
西沙區 管轄西沙群島的島礁及其海域,代管中沙群島的島礁及其海域,西沙區人民政府駐永興島。
南沙區 管轄南沙群島的島礁及其海域,南沙區人民政府駐永暑礁。
【歷史沿革】
殷周時代,南海沿岸的土著“駱越族”就與中原地區開始往來。從那時起,中國漁民便常年不斷地在南海航行和從事捕撈作業,并最先發現了南海諸島,詳細記載在一種叫《更路簿》(或《水路簿》)的特殊手抄本中,作為航海指南世代相傳。
先秦:海南島與南海諸島屬百越地,《漢書·地理志》注引臣瓚曰:“自交趾至會稽七八千里,百越雜處,各有種姓。”
秦:公元前221年,秦始皇一統天下,把全國分為三十六郡,其中在嶺南地區設置了南海郡、桂林郡和象郡。據《史記·秦始皇本紀》記載,這三郡所轄之地,大都瀕臨今南海的北部和西部海域,也就是東沙群島和西沙群島海域。
漢:漢元鼎六年(公元前111年),漢武帝派伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆平定南粵之后,在其地設立了儋耳、朱崖、南海、蒼梧、玉林、合浦、交趾、九真、日南九郡,其中,儋耳、朱崖兩郡在海南省。東漢建武十八年(42年),伏波將軍馬援南征時曾至“千里長沙”,即今日西沙群島。在1973年出土于長沙馬王堆漢墓的文物資料,南海海域被第一次標注在中國地形圖上。
三國:東吳孫權派康泰、朱應出使扶南(今柬埔寨)等國,康、朱二使親歷南海諸島部分島嶼,并仔細觀察“珊瑚洲”,所著《扶南傳》是世界上最早科學描述珊瑚島成因的文獻。
晉:西晉時,裴淵《廣州記》記載了南海的全日潮和半日潮。東晉時,南海郡太守鮑靚定期巡視南海和南海諸島。
南朝:宋國的謝靈運在《武帝誄》中記載,大約在公元410年和411年,宋武帝劉裕“虎騎騖隰,舟師漲海”,與盧循進行了一場戰斗,其主戰場即在其所轄的南海諸島。
隋:《隋書》記載,大業三年(607年)至大業六年(610年),隋煬帝派常駿、王君政出使赤土國(今馬來半島泰國東南一帶),航程經西沙群島的“焦石山”和南沙群島西側。
唐:《舊唐書·地理志》記載:振州(今海南省三亞市)的疆域“西南至大海三千里”,顯然已包括西沙群島。《韓昌黎集》卷21記載了唐穆宗時嶺南節度使所管轄的四至范圍,其曰:“隸府之州遠者至三千里,懸隔山海……多洲島。”表明在唐代南海諸島不僅已經成為振州行政區劃的一部分,而且嶺南節度使還對南海諸島實施行政管理。
宋:承襲隋唐行政建制。北宋曾公亮所著軍事制度和國防大事的《武經總要》將九乳螺洲(西沙群島)歸屬宋代海疆。南宋《宋史紀事本末》記載,南宋景炎二年(1277年)十二月丙子日,南宋端宗皇帝曾駐驛西沙群島(七洲洋)。
元:延續宋代之制,中國地方政府繼續對南海諸島進行管理。至元十六年(1279年),根據元世祖的命令,同知太史院士郭守敬到南海進行測量,即為“四海測驗”。其行程“南逾朱崖”,最后“測得南海北極出地一十五度”,這是元代在南海行使管轄權的體現。相關史事詩如陳志歲《三沙市》曰:“古國神疆在,先民事跡多。宣威南海上,萬里鎮塵波。”(《載敬堂集·江南靖士詩稿》)至大四年至延佑七年(1311~1320年),朱思本繪、羅洪先增補的《廣輿圖》繪有千里長沙(西沙群島)、萬里石塘(南沙群島),說明元朝依舊將南海諸島列入版圖。
明:有關南海的行政區劃已日趨穩定,中國政府不僅將其完全列入版圖,而且進一步確認它屬于瓊州府管轄范圍。宣德五年(1430年)編繪的《鄭和航海圖》將西沙群島和南沙群島標繪在中國版圖內。明代唐胄《正德瓊臺志》“疆域”條中記載:瓊州府有“千里長沙”、“萬里石塘”。王佐(1465~1505年)所著的《瓊臺外紀》中記載,萬州轄有“長沙、石塘”,說明南海諸島的西沙群島和南沙群島是萬州的管轄范圍。可見15世紀時,西沙群島和南沙群島已是海南島的一部分。
清:無論是官書,還是地方志,凡記載到南海諸島,無一例外地將其以山川單位置于瓊州府萬州轄下。如金光祖《廣東通志》、蔣廷錫《欽定古今圖書集成》、胡端書《萬州志》、明誼《瓊州府志》等,這些有很高權威性的史書,為我們認識當時南海諸島的行政區劃,提供了充分、可靠和極具價值的資料。同時,雍正二年(1724年)印行的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、乾隆二十年(1755年)印行的《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、乾隆三十二年(1767年)印行的《大清萬年一統天下全圖》和《大清萬年一統全圖》、嘉慶二十二年(1817年)印行的《大清一統天下全圖》等,把南海諸島標繪在中國版圖的政區之內。清朝官方地圖《清繪府州縣廳總圖》明確地將“七洲洋”劃為中國的一個府,圖上標繪了作為“府”一級行政單位的紅色長方形圖例,這是我們所見到的清代將“南澳氣”、“千里長沙”、“萬里石塘”和“七洲洋”,即南海諸島的東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島列入中國版圖并設府管轄的最早的一張地圖。至晚清時,這一標繪可謂更加清晰。
中華民國:辛亥革命后,廣東省政府宣布將西南中沙群島劃歸海南崖縣(今三亞市)管轄。二戰時期,日本侵占西沙和南沙太平島。日本投降后,國民政府于民國三?十五年(1946年)11月24日,派海軍“永興”、“中建”兩艦接管了西沙群島,建立收復西沙紀念碑;12月12日,派“太平”“中業”兩艦接管南沙群島,并在太平島上設立“南沙群島管理處”,并派兵駐守,南海諸島暫時隸屬于海軍司令部。民國三?十六年(1947年)5月間,國防部召開了西南沙群島建設實施會議,會上決定由海南島特別行政區對西沙群島和南沙群島進行行政管理。
中華人民共和國:1950年5月,海南島解放。在行政區劃上,南海諸島仍然屬于廣東省,行政關系隸屬于廣東省海南行政區。廣東省水產廳和海南行政區先后組織專業人員,前往西沙群島等海域,就水產資源進行了調查。在以后的幾年中,他們陸續在西沙群島永興島上修建房屋,設立了小型門市部,供應日常生活用品。
1955年11月,海南鳥肥公司在海口成立,1956年3月,250名新中國開發西沙的先驅者奔赴西沙開采鳥肥資源。 1958年1月,海南行政區設立了西沙水產收購站;同年,在永興島成立了海南區西沙漁業生產指揮部。
1959年,西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處設立,由海南行政區管轄。1988年,劃歸新成立的海南省管轄。
2007年11月19日,海南省文昌市市委宣傳部政府官員張先生在接受香港《明報》的電話訪問時稱,中華人民共和國國務院已批準海南省人民政府的提議,將西沙辦升級,設立正式的縣級市“三沙市”,取代海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處來管理這三個群島。并稱將由距離西沙群島最近的文昌市來承擔三沙市的補給工作,三沙市的后勤補給基地、碼頭供給基地將會建在文昌市的清瀾港。三沙市將成為包括衛星發射中心在內的文昌市“九大發展亮點”之一。《明報》這則報道亦稱文昌市市委書記謝明中早在10月26日舉辦的市委全體會議中就已透露了國務院批準設立縣級市的消息,當時仍只用“X市”的字樣來代表未設立的縣級市。報道還稱,未來會開辟永興島的觀光旅游業。消息曝光后,越南等地發生抗議活動。中國并未在當年宣布成立三沙市,也沒有否定。
2012年6月21日,民政部公告宣布,國務院正式批準,撤銷西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,建立地級三沙市,政府駐西沙永興島。
2012年7月17日上午,海南省四屆人大常委會第32次會議通過了《海南省人民代表大會常務委員會關于成立三沙市人民代表大會籌備組的決定》,三沙市的政權組建工作正式啟動。同日,三沙市第一屆人民代表大會籌備組成立,并將產生60名由民選產生的人大代表。
2012年7月23日,三沙市第一屆人民代表大會開幕。來自西沙群島、中沙群島、南沙群島的共計45名代表出席了會議。
2012年7月24日上午,三沙市成立大會暨揭牌儀式在永興島舉行,重達68噸的三沙市碑在永興島正式揭牌,三沙市人民政府、黨委、人大和解放軍三沙警備區掛牌成立。同時啟用新郵編、郵戳,銀行、醫院等各機構換牌,三沙市正式成立。
2020年4月18日,經國務院批準,海南省三沙市設立西沙區、南沙區。三沙市西沙區管轄西沙群島的島礁及其海域,代管中沙群島的島礁及其海域,西沙區人民政府駐永興島。三沙市南沙區管轄南沙群島的島礁及其海域,南沙區人民政府駐永暑礁。
【地理環境】
位置境域
三沙市地處中國南海中南部,海南省南部,西沙群島是三沙市位置最北的群島,主體部分還分為永樂群島與宣德群島。中沙群島位于西沙群島東南部,多為環礁、暗沙,黃巖島是唯一高潮時露出海面的。南沙群島是三沙市位置最南、分布最廣的群島,主要分為東、南、西三群。總面積200多萬平方千米(含海域面積),陸地面積約13平方千米(不含吹填新增陸地),其中西沙群島約10平方千米,南沙群島約3平方千米,中沙群島沒有陸地。
地形地貌
三沙市地貌景觀全部由珊瑚礁地貌構成,根據與海平面的高差分為島嶼、沙洲、礁、暗灘、暗沙等類型。南海盆地在漫長的地質活動過程中,形成一系列東北-西南走向的隆起高地和深邃海槽相間排列的海底地貌,自外圍至中心順次為大陸架、大陸坡、中央海盆,呈近似同心圓式的3層環狀結構。海底地貌的總特點是:北、西、南部是淺海大陸架,外緣是大陸坡,陸坡上有高原、海山、峽谷、海槽和海溝;東部是狹窄的島架,外緣臨海溝和海槽;中央是深水海盆,盆底為寬廣的平原,點綴著孤立的海山。整個南海海底地貌可分為北部堆積型陸架區、北部斷裂階坡區、西部堆積-侵蝕型陸架區、西部斷裂階坡區、南部堆積型大陸架區、南部分割高原陸架區、東部侵蝕-堆積型島架區、東部斷裂溝脊島坡區和中央深海平原區等9個地貌區劃,地貌類型均屬珊瑚礁地貌。
氣候環境
三沙市屬熱帶海洋性季風氣候,全年高溫、高濕、高鹽、高輻射。一年間受太陽2次直射,年太陽輻射總量總輻射值140千卡/平方厘米。全年為夏季天氣,熱量和氣溫均為全國之冠,但由于海洋的調節,少有酷暑。每年10月至次年3月為東北季風盛行期,5月至9月為西南季風盛行期,平均風速6米/秒左右。平均每年發生臺風6~7次,最多達10余次,其中70%來源于西太平洋,30%來源于南海本身,臺風旺季為每年7~10月。年平均雨量在1500~1900毫米之間,但在時間上分配不均,每年12月至次年5月為少雨期,6月至11月為多雨期,故一年只有兩季,前者為干季,后者為濕季。
水文條件
三沙海域受大陸氣候和陸地逕流影響很小,深海盆地水體深厚、鹽度較高、透明度大、水溫季節變化較小。海流夏天流向東北,冬天流向西南,流速0.1~1.0海里/小時。海浪全年平均有效波高1~2米,最大有效波高7.5~9.5米,居中國四大陸緣海之首。海面平均水溫24~30℃之間,南北海水溫差和海水年溫差約2~5℃,且溫差變化自北向南減小;但海水表層與底層(水深500米以下)溫差卻很大,可相差20℃之多。海水含鹽度在32‰~35‰之間。海水透明度在20~30米之間,高于中國另外3個海域的透明度。
【社會事業】
教育事業
三沙市永興學校及相關配套設施項目于2014年6月14日開工,經過18個月的建設,于2015年12月13日投入使用。學校總投資3600余萬元,建筑面積4650平方米,包含學校、檔案館、水下考古中心等多種功能。
永興學校是海南省教育廳和三沙市“廳市共建”學校,日常管理及師資隊伍由瓊臺師范學校委派,瓊臺師范學校6名教師已經到位,在永興島開展環境創設、制度擬定等工作。永興學校現階段開設小學、幼兒園、職業教育培訓內容,未來還將整合資源,積極爭取設立大專、本科的成人教育函授點,為三沙軍民提供再學習、再深造的機會。
永興學校的建成,結束了三沙市沒有學校的歷史。按照三沙市的學齡前適齡兒童的數量和未來發展規劃,永興學校幼兒園將開設大中小3個班,小學將開設一至六年級共6個班。
2020年5月19日,三沙市入選2019年全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)名單。
醫療衛生
三沙市有4家綜合醫院,其中1家地方醫院,3家軍隊醫院,分別是三沙市人民醫院、西沙水警區海軍西沙醫院、南沙巡防區海軍南沙醫院(永暑礁醫院)、海軍美濟礁醫院。
三沙市成立前,西南中沙群島醫療機構有海南省西南中沙群島人民醫院(簡稱海南省西沙人民醫院)和海軍西沙醫院,醫療水平相當于兩個鄉鎮綜合醫院,只能滿足常見病的診療,外科手術能處理簡單的創傷。2012年3月,位于永興島的三沙市人民醫院開工建設,2013年7月19日投入使用,按一級醫院建設,仿二級醫院配置,總投資1800萬元。醫院占地面積2388平方米,建筑面積2500平方米,擁有兩棟三層的門診大樓和住院大樓;配備X光、彩超、高壓氧艙等先進的醫療設備;設有內科、外科、婦兒科、五官科等10多個醫療科室,床位30張,在編醫護人員35人。2015年11月1日永暑礁首座醫院項目動工,截至2016年11月,永暑礁醫院已經建成投入使用,是三沙市的第三家醫院。根據2017年3月媒體透露,美濟礁醫院已具備進行各項外科手術的條件。
【交通運輸】
航空
三沙市境內共有8座機場,三沙市實際管轄區內有4座機場,分別是三沙永興機場、永暑礁機場、渚碧礁機場和美濟礁機場。永興島機場于1991年建成,是一座軍用機場。機場擁有一條長度為2400米的跑道,可以起降波音737型客機,即將改造為軍民合用機場,未來將開通至海口、北京、上海3條民航航線。2016年,建成了永暑礁機場、渚碧礁機場和美濟礁機場并成功試飛。
三沙市境內的其它勢力控制區有4座機場,分別是太平島機場、彈丸礁機場、中業島機場和南威島機場。另外,三沙市在中建島、珊瑚島、琛航島、東門礁、華陽礁、赤瓜礁和南薰礁等中國軍方實際控制島礁建有專門的直升機停機設施。
港口
西沙群島永興島擁有兩個港口及一個漁政基地,可停靠5000噸級船只,永興港正在升級改造,日前只有一條“文昌—三沙”的輪船。
西沙群島琛航島坐落在環礁上,環礁上開口形成內部潟湖與外海相連的航道,擁有很好航行條件的港口。琛航島因清朝時名為“琛航號”的軍艦到此而得名。
2015年7月24日,三沙市永興碼頭配套設施主體工程竣工,使三沙物資補給和船只作業更加有了保障。據了解,永興碼頭配套設施于2014年1月開工,建設冷庫、設備用房、片冰機房、漁需物資倉庫、航修車間、消防泵房等設施,同時擴建堆場、道路,增設浮標、導標、風暴系船柱及維修護舷。單體建筑的土建部分已經完成,下一步將進行設備安裝。
公路
三沙市永興島上已開發建設北京路、海南路、宣德路、永興路、永樂路等5條主要街道,和1條環島公路。
【旅游資源】
三沙市包括260多個島、礁、沙、灘,散在南海上,東西相距900千米,南北長達1800千米,島嶼面積13平方千米,海域面積200多萬平方千米。三沙市的群島散布于熱帶海洋之中,在自然因素的綜合作用下,形成了得天獨厚的熱帶海洋海島自然景觀,島上陸地與附近海域非常潔凈,熱帶海島風光奇麗,完全具備“陽光、空氣、沙灘、海水、綠色”五大旅游要素,是大陸和近海任何海島無法替代和比擬的自然資源,發展熱帶海洋海島旅游業潛力極大,是一塊尚待開發的廣闊的旅游處女地。
未來三沙市將大力擴展旅游項目,以海島文化和海洋文化為中心,建設富有吸引力的景點項目。充分發揮南海“祖國漁倉”和“海上絲綢之路”的美譽。
【風景名勝】
永興島
永興島是西沙群島同時也是整個南海諸島中最大的島嶼,面積2.1平方千米(合3150畝,大致相當于國內一所大學的校園占地面積)。永興島是西沙、南沙、東沙、中沙四個群島的軍事、政治中心,是海南省三沙市政府駐地,島上有政府大樓、銀行、郵政、商店。淡水化工程結束了島上靠大陸來船供給淡水的歷史。永興島上最多的是椰樹,僅百年以上樹齡的就有1000多棵,枇杷樹亭亭玉立,羊角樹、馬王騰、馬鳳桐、美人蕉,野蓖麻、野棉花隨處可見。島上有海軍收復西沙群島紀念碑(永興島)、南海諸島紀念碑(永興島)、西沙將軍林(永興島)、守島部隊軍史館(永興島)、西沙海洋博物館(永興島)、三沙市地名碑(永興島)、中國西沙主權碑(永興島)、西沙精神紀念墻(永興島)、二戰日軍炮樓(永興島)等景點。
西沙海洋博物館
西沙海洋博物館位于永興島,是一座駐島官兵自己動手創辦的海洋博物館,始創建上世紀的80年代。它既是中國最南端的海洋博物館,也是中國唯一一個由軍人們創辦的海洋博物館。2001年元旦,海洋博物館新館正式開館,擴建后的博物館展廳面積約800平方米,分為海龜龍蝦廳、海魚標本廳、海石花廳、圖文廳等8個廳,共收藏各類海洋標本、圖片資料約400多種,3000多件(幅)。
博物館中陳列了許多海洋生物的標本。如底部如馬蹄、形如金字塔的“馬蹄螺”,身上布滿了孔雀斑點的“孔雀頸鰭魚”,花開如梅的海參“梅花參”,以及形態各異的珊瑚花和石花,各種魚類標本等等種類繁多的展品,使整個陳列館琳瑯滿目,趣味無窮。
西沙海洋博物館已經成為西沙重要景點之一。她是人們了解海洋、了解西沙、了解西沙官兵的重要場所,也是對官兵進行海洋知識教育、培養海洋觀念的第二課堂。
石島
石島也叫蚱蜢島,位于永興島東北,與永興島同基于一梨形礁盤上,海拔13米,為南海諸島中地勢最高的島。因累累巖石裸露得名。和永興島、七連嶼均是普通人可以到達的島嶼。
石島是西沙群島宣德群島一部分,又稱“小巴島”“老龍頭”。整個石島全然不像永興島,沒有高大的樹木,只有巖石間生長的青草和荊棘。也與西沙其他的島不同,它不是由珊瑚樵構成的,而是由礁石構成。這里的礁石形狀千奇百怪,海浪、海風、海礁組成了一副海的風景畫。石島與永興島緊鄰,中間有約800米的人工石堤相連,石堤兩側是一望無際、澄明如鏡的淺海。走過石堤,可見一塊幾丈高的珊瑚礁,就是石島的大門。由于永興島的填海工程,石島現已與永興島融為一體。島上有中國主權碑以及“西沙老龍頭”石碑一座。石島上有一片老兵林,是當年守護石島的官兵們離開時植上的。
永樂龍洞
三沙永樂龍洞,漁民俗稱永樂龍洞,學術界稱之為“藍洞”,有多個。其中最知名的一個位于三沙市西沙群島之永樂環礁的晉卿島—石嶼礁盤的中間,深達300.89米,為世界上海洋藍洞之最。另外,銀嶼礁(森屏灘)礁盤上也有一深坑,水呈藍黑色,深不見底,漁民稱為龍坑。
2016年7月24日,經過專家的現場探查確認,三沙市政府正式命名西沙群島永樂環礁的海洋藍洞為“三沙永樂龍洞”(Sansha Yongle Blue Hole),其被證實為世界已知最深的海洋藍洞。
【文物古跡】
南海是古代“海上絲綢之路”的必經之地,由于珊瑚礁盤密集,眾多古代商船因觸礁沉沒,形成了豐富的海底文化遺存。三沙市共有經確認的重要文物32處,其中甘泉島唐宋居住遺址為中國最南端的國家級重點文物保護單位。
1994年11月2日,海南省人民政府公布西沙甘泉島唐宋遺址為海南省第一批文物保護單位。
2006年5月25日,國務院公布甘泉島遺址、北礁沉船遺址第六批全國重點文物保護單位。
2009年5月8日,海南省人民政府公布北礁沉船遺址、華光礁沉船遺址、南沙洲沉船遺址、珊瑚島沉船遺址、玉琢礁沉船遺址、浪花礁沉船遺址、永興島史跡為海南省第二批省級文物保護單位。
2013年5月3日,國務院公布華光礁為第七批全國重點文物保護單位。
2015年11月24日,海南省人民政府公布甘泉島、永興島兄弟廟為海南省第三批省級文物保護單位。
2020年1月8日,海南省人民政府公布石嶼沉船遺址、銀嶼沉船遺址、原西南中沙群島辦事處七連嶼村委會舊址為海南省第四批省級文物保護單位。
【榮譽稱號】
2016年7月,沙市被全國雙擁工作領導小組、民政部、中央軍委政治工作部授予“全國雙擁模范城”榮譽稱號,同年8月28日正式揭牌。
2019年9月20日,獲得全國綠化模范單位榮譽稱號。
2020年10月20日,入選全國雙擁模范城(縣)。
2021年1月,入選2018-2020周期國家衛生城市(區)命名名單。
2021年9月27日,被授予“國家衛生城市(縣城)”榮譽稱號。
2021年12月2日,平安中國建設協調小組辦公室公示為2017—2020年度平安中國建設示范市、縣擬授牌命名對象。
2023年7月19日,中共海南省委、海南省人民政府、海南省軍區授予三沙市“雙擁模范城”榮譽稱號。
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